習近平總書記深刻指出，“法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程”，“公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線”。行政審判一頭連著行政機關，一頭連著人民群眾，直接關系人民群眾對黨和政府的信任、對社會主義法治的信心。近年來，人民法院深入貫徹習近平法治思想，依法公正審理行政案件，取得了哪些進展和成效？如何進一步妥善解決行政爭議，支持依法行政，保護公民、法人和其他組織的合法權益，為一體建設法治國家、法治政府、法治社會作出積極貢獻？11月5日，最高人民法院黨組書記、院長張軍在第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議上作最高人民法院關于人民法院行政審判工作情況的報告。
“2016年至2024年9月，各級人民法院共審理一審行政案件242.1萬件，辦理行政非訴執行案件184.1萬件。最高人民法院制定關于適用行政訴訟法的解釋等司法解釋8件，發布行政審判指導性案例23件。”張軍報告了2016年以來行政審判工作情況和成效，并結合直觀生動的數據和案例作詳細說明——
依法審理與經營主體密切相關的行政許可、行政協議、行政允諾、行政處罰等一審行政案件31.6萬件，年均增長23.3%，有力支持行政機關依法履行監管職責，促進法治化營商環境建設。加大知識產權司法保護力度，審理涉知識產權一審行政案件13.8萬件，年均增長20.3%，有力服務知識產權強國建設。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，審理涉環境資源保護一審行政案件11.8萬件，年均增長14.9%，促進發展方式綠色低碳轉型……人民法院堅持為大局服務，找準把握行政審判工作的結合點和發力點，以公正司法助推高質量發展。
鞏固深化立案登記制改革成果，2016年以來一審行政案件年均增長5.3%。支持行政機關依法懲處危害食品藥品安全、破壞生態環境、拖欠農民工工資等違法行為，著力解決人民群眾急難愁盼問題。將實質化解爭議貫穿行政審判全過程，努力實現案結事了政通人和。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，在黨委領導、人大監督、政府支持下，促推行政爭議多元化解，助力提升行政爭議預防化解法治化水平……人民法院堅持為人民司法，始終把促進社會公平正義、增進人民福祉作為行政審判工作的出發點和落腳點，以公正司法保障民生福祉。
堅持執法司法有機銜接，依法糾正違法行政行為。會同有關部門針對相關領域類案多發問題開展分析會商、研提對策措施，助力提升行政執法法治化規范化水平。積極發揮行政機關負責人出庭應訴制度作用，領導干部自上而下帶動提升依法行政水平。支持行政復議更好發揮化解行政爭議的主渠道作用，促進行政爭議在前端得到有效化解……人民法院嚴格落實“監督行政機關依法行使職權”的法定職責，把監督、糾正違法行政行為和促進行政機關依法行政有機統一起來，共同維護法治權威。
全面落實行政訴訟體制機制改革部署，優化行政審判資源配置。強化審判監督指導，針對重點領域及時發布典型案例，充分發揮法答網、人民法院案例庫等平臺指導作用。引導各級人民法院增強實質化解行政爭議的意識，更好發揮庭審在準確查明事實、有效彌合分歧、實質化解爭議方面的作用……人民法院堅持深化司法改革，促進健全完善行政訴訟體制機制，以科學管理促推相關改革落實落細，持續提升行政審判工作質效。
成績來之不易，更應清醒堅定。“與黨和人民要求相比，與推動在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家的任務相比，當前行政審判工作還有不小差距。”張軍表示，行政審判工作面臨一些問題和困難，服務法治政府建設的作用有待進一步增強、行政爭議實質化解合力須進一步增強、行政訴訟“一人多案”“一事多案”問題較為突出。
“黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革、推進中國式現代化作出重大部署，要求健全公正執法司法體制機制，深化行政案件級別管轄、集中管轄、異地管轄改革。”張軍強調，新征程上，人民法院要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平法治思想，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，忠實履職盡責，嚴格公正司法，以釘釘子精神抓好改革落實，奮力推動行政審判工作高質量發展。具體包括五項舉措：堅持黨對司法工作的絕對領導，堅持“從政治上看、從法治上辦”，依法公正高效審理各類行政案件，把黨的領導的最大政治優勢、中國特色社會主義制度優勢轉化為治理效能。緊緊圍繞三中全會部署的改革任務，依法平等保護各種所有制經濟產權和合法權益，不斷提升行政案件審理質效，更好服務經濟社會高質量發展。進一步加強行政爭議實質化解，推動行政審判與行政復議、行政檢察、行政爭議訴前調解、信訪工作法治化等有機銜接，將審判工作重心從“案件結沒結”轉向“爭議解沒解”。以嚴格公正司法做實監督、支持，加強多發類案審理并及時總結分析，促進提升行政執法水平，在黨委領導下持續開展行政爭議源頭預防和多元化解。進一步加強行政審判隊伍建設，強化教育培訓，鞏固深化黨紀學習教育成果，不斷提高拒腐防變能力。
張軍表示，最高法將帶領全國法院，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全國人大及其常委會有力監督下，堅決執行全國人大及其常委會決定、決議，認真落實本次會議審議意見，全力推進行政審判工作高質量發展，努力以審判工作現代化支撐和服務中國式現代化。（記者：孫航|攝影：馬增科）
