近日，河北唐山遷安市五重安鎮(zhèn)某村張某和李某兩家鬧起了糾紛，為啥呢？
張某家祖墳占用李某家的地，年年清明節(jié)上墳都鏟幾锨土，地里逐漸形成淺坑。
今年清明節(jié)前，李某家人經(jīng)過淺坑時崴了腳，兩家為此發(fā)生糾紛。村黨支部書記多次勸說沒有效果，找到五重安鎮(zhèn)綜治中心。綜治中心發(fā)揮“五微”治理模式優(yōu)勢，立即派單，委派“曉晶調(diào)解室”調(diào)解員召集村干部等實地查看情況，通過厘事實講道理，幫助雙方在一天內(nèi)達(dá)成和解。
五重安鎮(zhèn)地處三縣交界地帶，人口流動大，利益糾葛多，矛盾糾紛曾經(jīng)多發(fā)高發(fā)。
近年來，該鎮(zhèn)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，整合資源力量建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)綜治中心，針對轄區(qū)主要矛盾風(fēng)險，創(chuàng)新“五微”治理模式，打造了基層預(yù)防化解社會矛盾風(fēng)險的“橋頭堡”，先后被評為全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、河北省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。4月10日，在威縣召開的全省推進(jìn)社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會上，遷安市五重安鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人介紹了經(jīng)驗。
推行村級“微權(quán)力”清單，打造源頭預(yù)防“壓艙石”
2023年3月，石門村村民陳某在辦理低保戶申請危房改造補貼時，對照公示的“村級小微權(quán)力清單”流程圖，發(fā)現(xiàn)村委會沒有按“申請—民主評議—公示—審核”流程操作。他通過清單標(biāo)注的監(jiān)督渠道反映問題，鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)中心介入核查，確認(rèn)村委會違規(guī)后立即糾正。此后，該村嚴(yán)格按流程圖辦事。2024年，全村宅基地審批、低保申請等23項事務(wù)全程公開透明，群眾滿意度達(dá)100%。
“針對農(nóng)村用權(quán)不公引發(fā)矛盾糾紛較多的問題，鎮(zhèn)綜治中心充分發(fā)揮協(xié)調(diào)調(diào)度職能，指導(dǎo)各村將涉及農(nóng)村的3大類9小項60條村級事務(wù)梳理匯總，繪成72張流程圖。”五重安鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。該鎮(zhèn)全面推行村級事務(wù)“小微權(quán)力清單”，并在鎮(zhèn)綜治中心和村黨群服務(wù)中心公示。村干部按“圖”開展村務(wù)活動，群眾按“圖”監(jiān)督辦事，讓村級事務(wù)運行公開透明，從源頭上減少了矛盾隱患。2018年以來，全鎮(zhèn)涉農(nóng)村干部信訪量為零。該做法被共產(chǎn)黨員網(wǎng)“全國黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育”作為典型教材推出。
健全矛盾“微調(diào)解”模式，筑牢基層和諧“防護(hù)墻”
2024年12月初，張莊子村村民李某和鄒某因土地邊界爭議引發(fā)激烈沖突。村級調(diào)解隊的老鄒依據(jù)“X+5”“微調(diào)解”模式，召集雙方當(dāng)事人對照承包合同現(xiàn)場丈量，邀請鎮(zhèn)自然資源所專業(yè)人員參與調(diào)解。經(jīng)三次協(xié)商，爭議地塊重新劃定，雙方簽訂調(diào)解協(xié)議。
面對鄰里、土地、家庭糾紛等凸顯的現(xiàn)狀，五重安鎮(zhèn)綜治中心依托“一站式”調(diào)處功能，建立實行“X+5”兩級“微調(diào)解”模式。“各村組建了由鄉(xiāng)賢能人、返鄉(xiāng)成功人士等人員組成的調(diào)解隊伍，對出現(xiàn)的各類矛盾糾紛進(jìn)行村級‘微調(diào)解’；調(diào)解不成的，由鎮(zhèn)綜治中心根據(jù)需要組織鎮(zhèn)級部門調(diào)解、專業(yè)調(diào)解、品牌調(diào)解、治安調(diào)解、訴前調(diào)解等5種‘微調(diào)解’，確保就地實質(zhì)化解。”鎮(zhèn)綜治中心負(fù)責(zé)人介紹。目前，鎮(zhèn)綜治中心實現(xiàn)了公安、法院、司法行政等相關(guān)部門輪駐，建立了由27名鄉(xiāng)賢人士組成的調(diào)解人才庫，選聘9名專業(yè)人員擔(dān)任專兼職調(diào)解員，設(shè)立了品牌調(diào)解室、治安調(diào)解室和小微法律服務(wù)團(tuán)等。2024年以來，全鎮(zhèn)累計化解矛盾糾紛397件，化解率達(dá)98%以上。
建強社會“微平安”體系，擰緊治安防控“安全閥”
秦麗麗是萬寶溝村的網(wǎng)格員，在所屬網(wǎng)格內(nèi)巡查走訪是她每天的“必修課”。村民們只要看到穿著紅馬甲的她出現(xiàn)，就會上前和她聊上幾句，有什么困難也會向她尋求幫助。村里有戶人家的孩子身有殘疾，因為不小心丟失了有關(guān)證件，家里卻不知道怎么為孩子補辦。秦麗麗在了解情況后立刻上門服務(wù)，用最快速度幫助其解了燃眉之急。
立足及時防范處置基層治安風(fēng)險隱患，鎮(zhèn)綜治中心積極運用“網(wǎng)格+”模式，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村治安防控體系建設(shè)。全鎮(zhèn)劃分30個基礎(chǔ)網(wǎng)格、122個子網(wǎng)格，設(shè)置網(wǎng)格員283名，并建立300余人的“紅袖標(biāo)”平安志愿者隊伍，與駐村民警協(xié)調(diào)聯(lián)動，將村級代辦、矛盾排查、治安巡查、預(yù)防調(diào)解等實行“一網(wǎng)”統(tǒng)管，確保隱患排查處置精準(zhǔn)到位。2018年以來，全鎮(zhèn)無重大刑事案件發(fā)生。
建立村民“微誠信”制度，調(diào)準(zhǔn)鄉(xiāng)風(fēng)文明“風(fēng)向標(biāo)”
2024年4月，馬井子村村民馬某獲評“孝老愛親模范”。說起評選，馬某不好意思地說：“人有臉樹有皮，咱不能落后。”馬某曾因婆媳矛盾多次與婆婆發(fā)生爭吵，在2023年4月誠信等級評議中因“和”指數(shù)不達(dá)標(biāo)被公示。馬井子村“兩委”結(jié)合“好婆媳”評比活動，組織家庭輔導(dǎo)團(tuán)介入調(diào)解。馬某主動改善了婆媳關(guān)系，婆媳倆和睦如母女。馬某改善婆媳關(guān)系的故事帶動全村12戶家庭化解矛盾，村內(nèi)糾紛投訴量下降60%，馬井子村獲評市級文明村。
“針對農(nóng)村鄰里家庭糾紛多發(fā)的特點，各村依托黨群服務(wù)中心，以戶為單位開展誠信等級評議制度。”五重安鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人介紹，評議活動從“孝、誠、和、美”四大方面分別設(shè)定評議管理指數(shù)，選樹先進(jìn)典型。自建立該制度以來，各村每月開展“好婆媳”“好妯娌”等評比活動，全鎮(zhèn)共表揚助人為樂、孝老愛親等模范典型86名，文明鄉(xiāng)風(fēng)蔚然成風(fēng)。
強化落實“微監(jiān)督”機制，夯實問責(zé)問效“硬支撐”
2024年初，五重安村村監(jiān)會通過“按事計分”監(jiān)督系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)廣場工程采購未履行“三重一大”集體決策程序。鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)中心調(diào)取“智慧五重安”小程序記錄核實后，對相關(guān)責(zé)任人扣減監(jiān)督積分并全鎮(zhèn)通報。該事件推動全鎮(zhèn)完善采購流程，2024年底村級工程招標(biāo)違規(guī)率歸零，群眾通過監(jiān)督平臺反饋問題辦結(jié)率達(dá)99%。
五重安鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)中心統(tǒng)籌鎮(zhèn)村監(jiān)督力量，建立“督辦問責(zé)”工作制度，每月初采集各村村務(wù)重點信息，推行“按事計分、以分定酬”，年終監(jiān)督積分與基本報酬直接掛鉤，獎優(yōu)罰劣。近三年來，全鎮(zhèn)村監(jiān)會先后監(jiān)督村務(wù)1800余項。同時，五重安鎮(zhèn)開通“陽光服務(wù)”群眾監(jiān)督平臺、“智慧五重安”微信小程序，群眾隨時能了解村里黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)運營情況，大事小情一目了然。基層治理“微監(jiān)督”機制運行以來，全鎮(zhèn)累計公開“三務(wù)”信息5萬余條，從源頭上減少了矛盾糾紛產(chǎn)生。
