黑沿子鎮(zhèn)，坐落于唐山灣“四點一帶”豐南沿海工業(yè)區(qū)的核心地帶，是唐山市豐南區(qū)唯一的沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來，河北省公安廳海防管理總隊唐山支隊黑沿子海防派出所堅持以黨建為引領(lǐng)，創(chuàng)新推行“深藍(lán)網(wǎng)格”海上治理新模式：通過“黨建引領(lǐng)、警務(wù)前移、群眾參與”三位一體的協(xié)同機制，不僅實現(xiàn)了對漁業(yè)生產(chǎn)的精細(xì)化服務(wù)與管理，更構(gòu)筑起一道牢固的海上安全屏障。
“深藍(lán)網(wǎng)格”筑基
打造海上“一站式”服務(wù)硬核矩陣
“過去出海，得在多個部門間來回奔波；現(xiàn)在手機點一點，所有手續(xù)全部搞定！”擁有30年漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗的老漁民鄭萬召的感慨，道出了“深藍(lán)網(wǎng)格”帶來的變革。
2021年，在黑沿子鎮(zhèn)政府支持下，黑沿子海防派出所聯(lián)合漁業(yè)協(xié)會、漁政等多方資源推出“深藍(lán)網(wǎng)格”系統(tǒng)，將黑沿子鎮(zhèn)3個行政村240艘漁船全部納入管理，根據(jù)船隊海上編組、作業(yè)情況，每20到30艘漁船劃分為1個海上子網(wǎng)格，實現(xiàn)了出海手續(xù)線上辦理、糾紛遠(yuǎn)程調(diào)解、風(fēng)險實時預(yù)警等功能。漁民通過微信平臺即可完成出海申報，勞務(wù)糾紛、網(wǎng)具沖突等問題也能在線上高效解決。
更值得關(guān)注的是，“深藍(lán)網(wǎng)格”打通了海上應(yīng)急救助的“生命通道”。黑沿子海防派出所創(chuàng)新構(gòu)建“派出所+職能部門”“派出所+漁船”“派出所+醫(yī)院”三項海上救援聯(lián)動機制：聯(lián)合海事、漁政常態(tài)化開展海上救援實訓(xùn)演練，確保應(yīng)急處置“來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”；攜手漁業(yè)協(xié)會與唐山骨科醫(yī)院簽訂《服務(wù)漁民“一站式”協(xié)議》，為受傷漁民開辟“綠色生命通道”，實現(xiàn)從海上救援到陸地救治的無縫銜接。
黑沿子海防派出所負(fù)責(zé)人徐學(xué)鋒說，當(dāng)漁民在海上遭遇險情，只需通過衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)實時上報，網(wǎng)格平臺便會第一時間調(diào)度附近船只，協(xié)調(diào)港口資源開展救援，自網(wǎng)格平臺建立以來已救助8名遇險群眾。“去年一場大風(fēng)突襲，網(wǎng)格平臺直接指揮我們駛向最近港口避風(fēng)，全程高效銜接！”鄭萬召的話語里，滿是對“深藍(lán)網(wǎng)格”的信賴。
黨建引領(lǐng)聚能
激活海上流動黨小組紅色動能
黨建是基層治理的“根”與“魂”，黑沿子海防派出所始終堅持以黨建引領(lǐng)海上治理。該所黨支部與鎮(zhèn)漁業(yè)協(xié)會黨支部深入開展聯(lián)創(chuàng)共建，以240條漁船為依托，將船上黨員劃分為11個海上流動黨小組，形成“一個黨小組對應(yīng)一個海上子網(wǎng)格”的組織架構(gòu)，全力打造“深藍(lán)網(wǎng)格黨旗紅”黨建品牌，讓鮮紅的黨旗在蔚藍(lán)大海上高高飄揚。
“黨員網(wǎng)格員帶頭沖鋒在前，帶領(lǐng)廣大漁民形成‘同進同出、互幫互助、協(xié)同發(fā)展’的良好局面。”漁業(yè)協(xié)會黨支部委員鄭付善介紹，通過漁業(yè)協(xié)會與海防派出所的緊密協(xié)作，服務(wù)觸角已延伸至每一個角落，切實為漁民生產(chǎn)生活保駕護航。
在“深藍(lán)網(wǎng)格黨旗紅”品牌引領(lǐng)下，黑沿子海防派出所創(chuàng)新推出“三入三化”工作法：在原有3個行政村網(wǎng)格基礎(chǔ)上，吸納漁民船長、黨員等骨干力量，組建11個海上黨小組，實現(xiàn)黨組織建設(shè)融入網(wǎng)格；創(chuàng)設(shè)“甲板微課堂”“視頻黨課”等新型組織生活形式，今年以來累計開展海上主題黨日活動6次，讓組織生活突破空間限制，真正融入網(wǎng)格；聯(lián)合漁政、海警、漁民協(xié)會及村黨支部，建立組織聯(lián)建、信息聯(lián)通、矛盾聯(lián)調(diào)、平安聯(lián)創(chuàng)的協(xié)作機制，構(gòu)建起“海上糾紛小組調(diào)、疑難糾紛支部商、重大風(fēng)險聯(lián)合防”的三級響應(yīng)體系，推動黨建工作機制深度融入網(wǎng)格。
徐學(xué)鋒表示，通過“網(wǎng)格化組織、場景化教育、實戰(zhàn)化融合”的黨建模式，切實做到了“漁船開到哪里，組織就跟到哪里”，筑牢了海上治理的堅強堡壘。
多元協(xié)同發(fā)力
構(gòu)建海陸聯(lián)動治理強大合力
在矛盾調(diào)處方面，黑沿子海防派出所始終堅持“預(yù)防走在排查前，排查走在調(diào)解前，調(diào)解走在激化前”的工作理念，通過不斷完善矛盾糾紛排查機制、分級分類調(diào)處機制與重點人員管控機制，牢牢把握工作主動權(quán)。
黑沿子海防派出所還創(chuàng)新推行“定人聯(lián)船”機制，讓船管民警擔(dān)任240條漁船的“大管家”，精準(zhǔn)掌握每條船的人員信息與實時動態(tài)。在開海旺季，增派警力加強安全教育、協(xié)助出海報備，全力護航漁業(yè)生產(chǎn)安全。同時，依托“老漁民調(diào)解室”與“老兵調(diào)解室”，充分發(fā)揮老漁民熟悉行業(yè)、老兵作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)莫毺貎?yōu)勢，自2024年以來成功化解矛盾糾紛49起，切實做到“陸上矛盾隱患不下海”的治理目標(biāo)。
2024年11月，一名船員作業(yè)時不慎墜落受傷，“深藍(lán)網(wǎng)格”平臺迅速響應(yīng)，多方聯(lián)動送醫(yī)并促成賠償協(xié)商；2025年6月，某船出現(xiàn)船員工資糾紛，民警與網(wǎng)格員及時介入，幫助船員足額領(lǐng)取薪酬。“開海前最忙，但再忙也要確保每條船合規(guī)出海、每個船員安全上崗！”民警李俊峰話語里，滿是責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。
在黑沿子鎮(zhèn)的治理體系中，既有海上的“硬核守護”，也有岸上的“柔情擔(dān)當(dāng)”。漁嫂巾幗服務(wù)隊便是岸上治理的“生力軍”。這支由派出所組織漁民家屬成立的服務(wù)隊伍，以帶頭服務(wù)群眾、帶頭宣傳政策、帶頭化解糾紛、帶頭志愿服務(wù)、帶頭促進和諧“五帶頭”為行動準(zhǔn)則，扛起基層治理的“半邊天”。“家屬矛盾、鄰里糾紛，我們用家常話、人情味去調(diào)解，比硬邦邦的說教更管用！”服務(wù)隊成員高新榮笑著說，用真情與耐心化解鄰里間的小摩擦，是她們工作的核心。
今年6月，一名漁嫂在參加葬禮時與他人發(fā)生沖突，漁嫂巾幗服務(wù)隊第一時間介入，聯(lián)合派出所工作人員多次上門溝通，耐心傾聽雙方訴求，細(xì)致疏導(dǎo)情緒，最終促成雙方握手言和。正是這樣的“柔性調(diào)解”，讓許多小矛盾、小糾紛化解在萌芽狀態(tài)，有效避免了矛盾升級擴大。
數(shù)據(jù)是治理成效最直觀的證明。2025年上半年與2024年上半年相比，黑沿子鎮(zhèn)警情數(shù)量下降11%，治安案件發(fā)案下降13%，刑事案件發(fā)案下降50%，海陸聯(lián)動的治理合力成效顯著。憑借出色的工作成效，黑沿子海防派出所先后榮獲“先進基層黨組織”“省級‘楓橋式公安派出所’”“一級公安派出所”等榮譽。
如今的黑沿子鎮(zhèn)，海上有“深藍(lán)網(wǎng)格”提供精準(zhǔn)服務(wù)，船上有“流動黨小組”引領(lǐng)前進方向，岸上有“漁嫂巾幗服務(wù)隊”開展溫情守護，一套集生產(chǎn)保障、安全防護、綜合治理于一體的沿海綜合治理體系日趨成熟。黑沿子海防派出所的實踐，不僅為沿海漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力，更以其可復(fù)制、可推廣的寶貴經(jīng)驗，為新時代海防建設(shè)貢獻(xiàn)了智慧。
