山西大寧的秋天，天空遼闊，浮云悠悠。進入大寧縣昕水鎮(zhèn)，從新城區(qū)西街通往麻角村的鄉(xiāng)村公路上，瀝青路面在陽光下泛著柔和的光，車輛駛過悄無聲息；在太德鄉(xiāng)劉家?guī)X狗羅線的鄉(xiāng)村公路上，村民騎三輪車拉著農(nóng)資穩(wěn)穩(wěn)前行，再也不用為躲坑洼而“蛇形走位”。這兩條曾讓群眾犯怵的鄉(xiāng)村公路，在檢察公益訴訟的推動下，完成了從“攔路虎”到“幸福路”的華麗轉(zhuǎn)身。
一次專項行動，揪出道路安全隱患；一紙檢察建議，促道路安全“提檔升級”；一套長效機制，為道路養(yǎng)護提供“源頭活水”……今年以來，大寧縣檢察院緊盯鄉(xiāng)村公路安全問題不放，依法監(jiān)督相關(guān)部門履職，近日又對縣域內(nèi)所有鄉(xiāng)村公路來了一次“全面體檢”。
拉網(wǎng)式排查，揪出“行路難”病灶
“這條路本來就窄，加上路面破損、路基下陷，就算車不多，錯車時也得一點點挪，生怕開到坑洼里。要是遇上拉農(nóng)資的三輪車，更是得等半天才能錯開！”說起過去劉家?guī)X狗羅線的道路狀況，當(dāng)?shù)卮迕裼洃洩q新。
而這樣的鄉(xiāng)村公路隱患，在大寧縣并非個例。今年初春，大寧縣檢察院對轄區(qū)鄉(xiāng)村公路開啟了一場為期半個月的拉網(wǎng)式排查。干警兵分幾路，前往全縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，探查每一條鄉(xiāng)村公路的“健康狀況”。無論是蜿蜒曲折的山間小路，還是偏遠村落的連接線，干警們用隨身攜帶的專業(yè)測量工具和記錄設(shè)備，仔細記錄每一段路面的狀況，最終發(fā)現(xiàn)前述兩條鄉(xiāng)村公路存在突出問題——路面破損嚴重，坑洼遍布，部分路段還出現(xiàn)了路基下陷的情況。這些隱患不僅影響通行，更像一顆顆定時炸彈，時刻威脅著附近居民和行人的生命財產(chǎn)安全。
為了扎實掌握證據(jù)，干警們多次前往涉事道路開展深入勘查，對路面坑洼的深度、面積和路基下陷的范圍進行精準測量、記錄，用照片、視頻等方式全方位固定證據(jù)。遇到周邊村民和過往司機，干警們還會詳細詢問道路損壞的時間節(jié)點、對日常出行的影響以及是否發(fā)生過事故等情況，為后續(xù)開展工作奠定基礎(chǔ)。
法律條文是最好的“診斷書”。在梳理匯總大量一手資料后，干警們對照我國公路法、《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》等法律法規(guī)，認真研判行政機關(guān)的監(jiān)管職責(zé)，確認相關(guān)部門在上述道路養(yǎng)護管理中存在履職不到位的情況，導(dǎo)致社會公共利益受到侵害。
量身定制修復(fù)方案，坑洼路變坦途
今年4月23日，大寧縣檢察院完成案件審查，次日向相關(guān)部門發(fā)出檢察建議書。檢察建議書不僅列明“病癥”——明確指出兩條道路存在的路面破損、路基下陷等具體問題，還附上了詳細的“治療方案”——清晰列明交通主管部門應(yīng)履行的養(yǎng)護、管理職責(zé)，要求其在規(guī)定期限內(nèi)采取有效措施消除安全隱患，切實保障群眾出行安全。
4月25日，相關(guān)部門組建專項工作專班，明確“不能讓群眾再遭罪，這路必須馬上修！”當(dāng)天，技術(shù)人員帶著圖紙深入現(xiàn)場勘查路況，量身定制修復(fù)方案并第一時間啟動整改。
很快，施工隊的機器開進村莊。回填、壓實、鋪瀝青……施工人員加班加點，把對群眾的牽掛融進每一寸路面：3305立方米復(fù)方土精準回填下陷路基，瀝青混凝土平整鋪設(shè)140平方米破損路面，19.5萬元資金快速投入。
短短幾個月，兩條道路舊貌換新顏。當(dāng)?shù)谝惠v校車平穩(wěn)駛過麻角村路段時，路邊圍觀的村民自發(fā)鼓起了掌。
在檢察機關(guān)的督促下，這場整改并未止步于“就事論事”。相關(guān)部門以整改為契機，開展鄉(xiāng)村公路安全隱患“大掃除”，大寧縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、188條鄉(xiāng)村公路實現(xiàn)了排查全覆蓋，3處新增隱患被及時納入臺賬。按照規(guī)劃，50萬元專項資金將分階段投入后續(xù)修復(fù)，預(yù)計今年11月底前，所有隱患路段完成整改，道路排水、防護欄等配套設(shè)施同步完善，從根本上提升鄉(xiāng)村公路安全等級，讓鄉(xiāng)村路不僅“通”，更要“安”。
制定長效機制，守護“幸福路”越走越寬
“路修得再好，沒人管也會變回‘爛泥路’。修好路只是第一步，管好路、護好路才是長久之策。”大寧縣檢察院干警的一席話道出了鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護的關(guān)鍵所在。在收到交通主管部門的整改回復(fù)后，該院針對鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護的長效性問題，主動與交通主管部門召開座談會。當(dāng)天，干警們與相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負責(zé)人圍坐在一起，討論的不是“修完了怎么辦”，而是“怎么一直好下去”。
結(jié)合案件辦理中發(fā)現(xiàn)的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護短板，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，大寧縣檢察院提出了建立“定期巡查+動態(tài)維護”機制的具體建議，包括明確每月全覆蓋巡查頻次，細化巡查內(nèi)容，規(guī)范問題處置流程；壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任，搭建數(shù)字化監(jiān)測平臺，讓坑洼、裂縫等道路問題早發(fā)現(xiàn)、早處置；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村民充當(dāng)“路況監(jiān)督員”，隨時發(fā)現(xiàn)問題隨時反映，形成全民參與的護路網(wǎng)。同時，檢察機關(guān)積極協(xié)調(diào)財政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)部門，為有關(guān)部門爭取專項資金，推動形成“財政保障、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動、部門協(xié)同”的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護工作格局，從制度層面保障鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護的持續(xù)性。
如今，走在大寧縣的鄉(xiāng)村公路上，不僅能看到平整的路面，還能看到路邊“愛路護路”的宣傳牌，還有穿著反光背心的巡查員在認真記錄路況。
“我們將持續(xù)跟進道路養(yǎng)護情況，定期派員回訪，對整改不到位的地方及時與交通主管部門溝通，以‘我管’促‘都管’，用法治力量守護群眾腳下的每一寸安全，讓鄉(xiāng)村公路真正成為連接民心的‘幸福路’。”辦案檢察官表示。
來源：山西檢察微信公眾號
