年初的省委政法工作會議上明確提出了“整體走在全國前列”的目標(biāo)。
該怎樣落步？全省法院在突如其來的新冠肺炎疫情面前，化危為機，“云審”建設(shè)乘勢而上。
我省法院以最大決心、最快速度部署最實舉措，充分運用一年來“一化兩中心”建設(shè)成果，發(fā)揮人民法院在特殊時期規(guī)范社會行為、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、維護(hù)民生權(quán)益的功能作用，建立以互聯(lián)網(wǎng)庭審為代表的互聯(lián)網(wǎng)訴訟服務(wù)體系，實現(xiàn)疫情防控和司法為民兩手抓、兩手贏，在實干中篤定前行。
2019年2月22日，最高人民法院信息中心許建峰主任（左五）來遼指導(dǎo)“遼寧智慧法院”建設(shè)
2019年3月，省法院舉行遼寧智慧法院建設(shè)專題培訓(xùn)班
11天
全省128家法院“變身”互聯(lián)網(wǎng)法院
“上訴人訴訟代理人，能聽清嗎？”
“能聽清?！?/p>
“被上訴人訴訟代理人，看得清楚屏幕上的文字嗎？”
“看得清，看得清。”
2月6日，營口市中級人民法院第三法庭內(nèi)，模擬上訴人、模擬被上訴人通過視頻接入，其高清影像出現(xiàn)在審判席前方的電子顯示屏上，“遼寧法院互聯(lián)網(wǎng)庭審云平臺”全流程運轉(zhuǎn)測試宣告成功。
11天后，“遼寧法院互聯(lián)網(wǎng)庭審云平臺”正式登陸全省128家法院，我省成為全國唯一三級法院全部實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)庭審服務(wù)的省份。
這11天里發(fā)生了什么？128家法院全部“變身”互聯(lián)網(wǎng)法院的奇跡又是如何實現(xiàn)的？記者在營口市中級人民法院技術(shù)處找到了第一個答案。
“去年12月，省高級人民法院決定在全省開展10項信息化應(yīng)用示范工程建設(shè)，營口中院承建的就是互聯(lián)網(wǎng)庭審云平臺。”該院技術(shù)處處長楊洪波告訴記者。2月6日至9日，該院先后完成了營口市兩級法院的建站工作和平臺用戶信息的采集、錄入以及系統(tǒng)功能測試，至2月10日，營口市兩級法院的“云審”平臺全部正式上線?！巴粫r間，省法院決定在全省各地同步開展這項工作，我們正好把這幾天的相關(guān)工作經(jīng)驗及時上報?！?/p>
“春節(jié)以來是不是天天加班加點開足馬力搶進(jìn)度？”記者拋出問題后卻得到了意外的回復(fù)。“時間緊、壓力大是肯定的，但并不是那樣倉促上陣！”話說到這兒，楊洪波賣了個關(guān)子：欲知全貌如何，到省法院一看便知。
3月27日，帶著第二個問題，記者走進(jìn)了省法院技術(shù)處的會議室，映入眼簾的是一面長4米、寬1米有余的玻璃墻，上面密密麻麻寫滿了2019年2月以來全省法院在“一化兩中心”建設(shè)方面的目標(biāo)、實時進(jìn)程：郭鑾負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)“云審”平臺基礎(chǔ)資源……邵成浩負(fù)責(zé)完成數(shù)據(jù)對接……張厚磊負(fù)責(zé)完成全省“云審”平臺建站……每個具體項目責(zé)任到人、具體到時限。
這就是第二個問題的答案：沒有偶然發(fā)生的奇跡，更沒有一蹴而就的成功。
省法院技術(shù)處業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人李國新和6位技術(shù)骨干從路線圖、時間軸到信息化建設(shè)的細(xì)分領(lǐng)域開展講述，“電子卷宗”“跨域立案”“語音識別”這些專業(yè)術(shù)語輪番出現(xiàn)，相關(guān)的項目已取得耀眼成績——建成全省法院“公有云”“專有云”和大帶寬專網(wǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平躍居全國前列；在最高人民法院考核通報中，全省128家法院電子卷宗自動歸檔建設(shè)指標(biāo)100%完成，卷宗覆蓋率99.86%，從全國第28位上升至第2位；檔案合并可用率99.44%，從全國第28位上升至第5位；全部應(yīng)用云柜互聯(lián)系統(tǒng)形成了全省統(tǒng)一的紙質(zhì)文檔流轉(zhuǎn)平臺，存取比例高達(dá)99%；全部實現(xiàn)科技法庭，5000余名員額法官日常辦案、辦案智能語音應(yīng)用全面覆蓋；全部開通運行跨域立案，全國排名第一……
“疫情暴發(fā)初期，全省各地法院也采取了多種方式開展線上審判工作，比如使用微信、釘釘?shù)溶浖囊曨l會議功能開庭?！睂τ谌》ㄔ航y(tǒng)一建成“云審”平臺的必要性，記者提出疑問。
“使用微信、釘釘只是應(yīng)急方式，比如電子筆錄的簽字回傳，如何驗證簽字的真?zhèn)?？不專業(yè)的軟件根本實現(xiàn)不了。”李國新進(jìn)一步解釋，“沒有程序的正義就沒有實體的正義，老百姓對法院、法庭、法官的權(quán)威性、嚴(yán)肅性、規(guī)范性都有所期待，在技術(shù)基礎(chǔ)非常扎實的前提下，為審判工作提供完善的技術(shù)保障，我們責(zé)無旁貸?！?/p>
2次考察
陳林帶頭開展互聯(lián)網(wǎng)庭審工作
星星點點初見成效的具體項目，猶如一棵大樹枝頭吐露的新綠，追而尋其根，兩次讓全省法院“一把手”思想理念發(fā)生深刻變化的調(diào)研考察活動功不可沒。
提起2018年11月12日、2019年1月22日省法院黨組書記、院長張學(xué)群帶領(lǐng)全省17家中級法院“一把手”赴滇、皖、浙、蘇、冀五省法院“取經(jīng)”，多位受訪的中院院長直呼規(guī)格之高、影響之大前所未有。
“5天時間參觀學(xué)習(xí)了4家高院、5家中院、3家基層法院及2個派出法庭，收獲頗豐……大數(shù)據(jù)互聯(lián)互通是趨勢，我們要以此為目標(biāo)，全力爭取?！钡谝淮握{(diào)研考察結(jié)束后，盤錦市中級人民法院黨組書記、院長李曉林寫下千余字心得感悟。
開闊視野，對標(biāo)先進(jìn)。對癥下藥，靶向施策。
2019年1月23日，張學(xué)群在全省法院2019年“一化兩中心”建設(shè)工作部署會議上，專門成立建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺全省規(guī)劃意見，勾畫全省法院“一化兩中心”建設(shè)發(fā)展藍(lán)圖——經(jīng)過兩到三年的努力，進(jìn)入全國法院第一方陣，三年打一個翻身仗。
在此后召開的多次重要會議中，省法院建立月考評通報機制，對重要信息化建設(shè)項目未能如期完成的，評優(yōu)評先實行“一票否決”，以高起點開局、硬任務(wù)部署，全面開啟遼寧“智慧法院”建設(shè)的新征程。
2019年3月以來，《遼寧智慧法院建設(shè)推進(jìn)方案（2019—2020）》《關(guān)于推進(jìn)全省法院現(xiàn)代化訴訟服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)方案》《遼寧省高級人民法院關(guān)于執(zhí)行指揮中心實體化運作的指導(dǎo)意見》等文件先后出臺，省法院下發(fā)相關(guān)明傳通知29次，召開全省性會議5次、專題視頻會議20次，到中、基層法院進(jìn)行檢查督導(dǎo)召開現(xiàn)場會20余次。
“要更加主動地?fù)肀Т髷?shù)據(jù)，加快推進(jìn)‘智慧法院’建設(shè)，把著眼點放在全面運用、有效運用、深度運用上?！睆垖W(xué)群的話言猶在耳，一場浩浩蕩蕩的信息化變革在全省各地緊鑼密鼓地開展起來。
李國新注意到，2019年5月開始，手機上的“一化兩中心”建設(shè)群漸漸熱鬧起來，從技術(shù)處發(fā)布“智慧法院”專題培訓(xùn)、信息化工作推進(jìn)會等信息，各家中院“一把手”簡單回復(fù)“收到”,到有些“一把手”上傳所在地區(qū)兩級法院召開相關(guān)工作會議信息，再到每天接收數(shù)十條各地法院“曬”建設(shè)成果信息……“一把手”工程抓出了新成效。
截至2019年年底，全省法院以建設(shè)“大平臺”、融通“大數(shù)據(jù)”、構(gòu)建“大系統(tǒng)”為抓手，智慧審判、智慧執(zhí)行、智慧服務(wù)、智慧管理、智慧政務(wù)、智慧云網(wǎng)、智慧運維七大平臺初步建成，46套信息化系統(tǒng)上線應(yīng)用。
疫情暴發(fā)以來，全省各地法院的“一把手”們更是搶抓機遇、主動作為，在這場抗疫斗爭中寫下了光輝的一筆。
“我們承建的互聯(lián)網(wǎng)庭審云平臺要抓緊時間搭建，爭取早日上線。”今年1月27日即正月初三的晚上，楊洪波接到了營口中院黨組書記、院長王志文的電話，王志文第一時間向本院技術(shù)部門提出緊迫要求。
“作為院領(lǐng)導(dǎo)，不僅要帶頭防控疫情，還要帶頭轉(zhuǎn)變思維，帶頭運用互聯(lián)網(wǎng)辦案，為全院干警起到示范引領(lǐng)作用。”2月10日，法庫縣人民法院黨組書記、院長陳林完成一起股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛案件的庭前會議，這是全省首次院、庭長帶頭互聯(lián)網(wǎng)辦案。
3月2日，朝陽市中級人民法院下發(fā)《關(guān)于在全市法院開展“院領(lǐng)導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)庭審示范周”活動的通知》，要求從當(dāng)日起，全市兩級法院院領(lǐng)導(dǎo)利用一周的時間帶頭通過互聯(lián)網(wǎng)審理案件……
“一化兩中心”建設(shè)
大事記
2018年
11月12日—17日我省法院“院長團”赴滇、皖、浙、蘇考察信息化建設(shè)。
11月17日開始編制“一化兩中心”建設(shè)方案。
2019年
1月22日—23日“院長團”赴河北省考察信息化建設(shè)。
1月28日召開遼寧智慧法院建設(shè)推進(jìn)工作會議。
3月27日智慧審判、智慧執(zhí)行、電子卷宗在省政府?dāng)?shù)據(jù)中心云平臺部署完成。
4月8日智慧審判、智慧執(zhí)行、電子卷宗等核心應(yīng)用正式上線應(yīng)用。
7月26日召開全省法院加快推進(jìn)“兩項建設(shè)”動員部署暨“一化兩中心”建設(shè)調(diào)度推進(jìn)會。
8月5日遼寧移動微法院正式上線。
8月19日大連海事法院順利實現(xiàn)“移動微法院”東北地區(qū)首例跨域立案。
11月8日國家科技部來遼調(diào)研“智慧法院”建設(shè)。
12月31日遼寧“智慧法院”建設(shè)與應(yīng)用成效評價指標(biāo)體系平臺正式上線運行。
2020年
1月21日省法院組織全省技術(shù)部門就如何利用“智慧法院”建設(shè)成果解決全省法院辦案、辦公問題進(jìn)行研討，推進(jìn)“建設(shè)全省統(tǒng)一使用的互聯(lián)網(wǎng)庭審云平臺，完善升級遼寧移動微法院、訴訟服務(wù)網(wǎng)、律師服務(wù)平臺”等工作。
2月7日應(yīng)用示范工程承建單位——營口市中級人民法院建設(shè)完成互聯(lián)網(wǎng)庭審云平臺應(yīng)用站點。
2月9日“遼寧法院互聯(lián)網(wǎng)庭審云平臺”在營口地區(qū)7家法院上線。
2月10日統(tǒng)一建設(shè)全省各級法院互聯(lián)網(wǎng)庭審云平臺分站點。
2月17日全省128家法院“云審”平臺整體上線運行，并完成應(yīng)用培訓(xùn)。
1400余人
迅速興起的“云審”學(xué)習(xí)熱潮
在葫蘆島市中級人民法院，有一位工齡28年的老法官李彥博，他法律素養(yǎng)過硬、業(yè)務(wù)精通嫻熟，最近，他又“玩轉(zhuǎn)”了一項新技術(shù)——使用“云審”平臺審理案件。
“在一線行政審判崗位工作這么多年，審過的案子數(shù)以千計，但第一次開展互聯(lián)網(wǎng)庭審工作之前，我向年輕人拜師，好好學(xué)習(xí)了一番！”該院行政審判第二合議庭庭長李彥博話語間滿是感慨。
“怎么查看提交的證據(jù)，你給我指導(dǎo)指導(dǎo)?！薄爱嬅娌环€(wěn)定，幫我調(diào)試一下。”“簽字界面在哪兒啊？”開庭前，李彥博認(rèn)真研究，一邊摸索一邊模擬練習(xí)，直到每一個步驟都熟練掌握。之后，他還當(dāng)起了當(dāng)事人的“老師”，通過微信、電話指導(dǎo)當(dāng)事人熟悉庭審流程。
開庭前，李彥博向書記員反復(fù)確認(rèn)操作流程，庭審中，李彥博在“云審”平臺系統(tǒng)界面上操作嫻熟，案件雙方當(dāng)事人、委托代理人足不出戶，使用手機登錄“云審”平臺參與了這次疫情期間的庭審。
“學(xué)習(xí)永無止境，我到法院工作后學(xué)會了打印材料、拍照郵寄、打字上網(wǎng)，現(xiàn)在又掌握了‘云審’新技術(shù)，既提高了審判效率，也保障了訴訟當(dāng)事人的法律訴求及時得到處理，希望像我這樣的‘老法官’盡快從傳統(tǒng)審判模式的習(xí)慣中走出來，跟上信息化時代的步伐?！崩顝┎└嬖V記者，進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)庭審前，法官和團隊要付出很多時間、精力，但群眾所需就是人民法官的不竭動力。
2月20日，沈陽市沈河區(qū)人民法院的行政綜合審判庭合議庭使用“云審”平臺審理了一起案件，作為審判長的高紅是“60后”，可在審判員鄒紅黎看來，高紅對新事物的接受度非常高，發(fā)揮了積極學(xué)習(xí)“云審”新技術(shù)的帶頭作用。
李國新告訴記者，這段期間，全省法官在“云審”新技術(shù)方面的自主學(xué)習(xí)氛圍格外濃厚，說著，他把手機遞了過來，“你看這個群，2月17日‘云審’平臺全面上線之后，我們針對全省200多個技術(shù)員召開使用培訓(xùn)會，培訓(xùn)過程中不斷有人加入，不得不新建一個群，1400多人都是全省各地法院的一線審判人員?！?/p>
記者了解到，將全省員額法官總數(shù)作為基數(shù)，當(dāng)日參加培訓(xùn)的法官人數(shù)大概占到了1/4，除了線上“蹭課”，他們還有線下“補課”的妙招。
“進(jìn)入庭審房間了嗎？能不能聽見？畫面清不清楚？”2月19日，沈陽市皇姑區(qū)人民法院408法庭內(nèi)，民事審判第三庭副庭長蘇宏偉正在為第二天首次使用“云審”平臺開庭的案件做“演練”，除了技術(shù)員、書記員外，還有6位來自民二庭、民三庭的法官同事“圍觀”學(xué)習(xí)。
蘇宏偉告訴記者，從2月20日至今，她已經(jīng)“云審”了10起案件，“總體來說操作還是挺方便的，我們都有手冊，用兩次基本上就都學(xué)會了?！?/p>
記者從省法院技術(shù)處了解到，在“云審”平臺全面上線的同時，也同步下發(fā)了《互聯(lián)網(wǎng)庭審云平臺常見問題》《互聯(lián)網(wǎng)庭審法官端操作手冊》和《互聯(lián)網(wǎng)庭審當(dāng)事人端操作手冊》，“全省法官不斷學(xué)習(xí)應(yīng)用，也促進(jìn)了新技術(shù)的更新升級。”李國新說，這段期間，該處所有技術(shù)骨干通過電話、微信對各地法院“云審”時出現(xiàn)的問題進(jìn)行點對點答疑、指導(dǎo)，如確認(rèn)屬于功能模塊的漏洞，就及時溝通軟件方，立即完善系統(tǒng)、解決問題。
3566次“云審”
從“面對面”到“屏對屏” 服務(wù)做到群眾心坎上
疫情暴發(fā)以來，全省法院依托堅實的信息化應(yīng)用基礎(chǔ)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)訴訟零接觸、同步互聯(lián)的優(yōu)勢，盡最大可能實現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上開展訴訟活動，全力確保疫情防控期間社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、人民安定，為畫好全省抗疫攻堅“同心圓”鑄造堅強后盾。
2月12日，盤山縣人民法院依法從嚴(yán)從快審結(jié)了全省首起涉疫情防控犯罪案件，判決駕駛車輛硬闖防疫檢測卡口的被告人張某犯妨害公務(wù)罪，判處拘役五個月。
這一階段，全省法院充分發(fā)揮刑事審判職能作用，依法及時審結(jié)了一批妨害公務(wù)、涉口罩虛假信息詐騙、生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品、造謠傳謠等涉疫情防控犯罪案件，用公正司法筑牢保障人民群眾安全健康的堅實堤壩。
記者在采訪中了解到，疫情打破了穩(wěn)定運轉(zhuǎn)的經(jīng)濟秩序，由此產(chǎn)生各類民事糾紛難以避免，以保障運轉(zhuǎn)有序、維護(hù)民生權(quán)益為前提的定分止?fàn)幨沁@一階段全省法院的另一重要目標(biāo)。
3月10日起，遼河人民法院歡喜嶺法庭先后收到11家生產(chǎn)資料經(jīng)銷商訴狀，以商事合同糾紛為由起訴遼河油田某公司，要求支付拖欠一年多的貨款，總標(biāo)的額300余萬元。
遼河油田某公司屬于中國石油總公司遼河油田分公司的實體經(jīng)濟企業(yè)，近兩年，該企業(yè)累計對外拖欠貨款4000余萬元，拖欠外雇工（500人）工資300多萬元。如果按照11家經(jīng)銷商的要求，凍結(jié)被告某公司賬戶，該公司將無法繼續(xù)經(jīng)營，拖欠外雇工的工資也無法支付，工人們的思想肯定會出現(xiàn)波動，矛盾更加激化，而尚未起訴的80多家經(jīng)銷商也會通過同樣的訴訟方式來維權(quán)。
權(quán)衡再三，歡喜嶺法庭并沒有立即立案，而是從服務(wù)轄區(qū)經(jīng)濟大局出發(fā)，先后16次通過微信、視頻、電話等方式做11家經(jīng)銷商思想工作，給他們分析涸澤而漁、焚林而獵的必然后果。最后，歡喜嶺法庭以“放水養(yǎng)魚”的方式促進(jìn)雙方達(dá)成和解，11家經(jīng)銷商同意放棄財產(chǎn)保全，讓被告企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。審判質(zhì)效提升了，當(dāng)事人的訴累減輕了，遼河油田礦區(qū)的和諧與穩(wěn)定也得到了維護(hù)和促進(jìn)。
3月16日，鞍山市中級人民法院民事審判第一庭的9名法官刷新全省法院系統(tǒng)單日“云審”最高記錄——對鞍山某置業(yè)有限公司與38戶業(yè)主相鄰采光、通風(fēng)糾紛集中進(jìn)行“云審”。兩天后，38起案件集中宣判，及時維護(hù)了38戶業(yè)主的合法權(quán)益。涉當(dāng)事人眾多的系列民生案件的圓滿審結(jié)，再次刷新了鞍山地區(qū)法院司法為民“云速度”。
隨著人民群眾對互聯(lián)網(wǎng)司法需求的與日俱增，全省法院“硬核”操作齊上陣：沈陽市中級人民法院召開“云上”審判委員會，探索創(chuàng)新載體，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)訴訟服務(wù)；遼陽市中級人民法院協(xié)同遼陽市太子河區(qū)人民法院通過互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程視頻的方式，順利完成一起民事案件司法評估的搖號工作；大石橋市人民法院推出司法拍賣物通過“VR全景”模式進(jìn)行展示，以全流程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)保障司法拍賣工作的正常運行；本溪市中級人民法院執(zhí)行局通過網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)、移動執(zhí)行APP等實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)辦案……全省法院立足審判職能，通過使用互聯(lián)網(wǎng)公平公正、及時高效處理大量案件。
從2月17日至3月底，全省法院審核通過當(dāng)事人申請立案5130件，網(wǎng)上繳費4999件，開展“云審”3566次，達(dá)成調(diào)解1039件。
主管信息化建設(shè)的省法院黨組成員、副院長許明表示，在這次戰(zhàn)“疫”大考中，全省法院互聯(lián)網(wǎng)訴訟服務(wù)信息化體系不斷轉(zhuǎn)型升級，讓更多的當(dāng)事人體驗到了在線訴訟瞬時互聯(lián)、多元開放、高效解紛的突出優(yōu)勢?！巴從Ｊ綇摹鎸γ妗健翆ζ痢?，這是我們遼寧法院人在特殊時期所作的積極嘗試，更加開放延展的現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)司法理念正在孕育成型，時代在變、技術(shù)在變，不變的是我們遼寧法院人把司法服務(wù)做到人民群眾心坎上的初心?！痹S明表示。
從量的積累到質(zhì)的飛躍——訪省高級人民法院黨組成員、副院長許明
“智慧法院”建設(shè)，對于助力人民法院改革、讓司法更加貼近百姓生活有重大意義。
急難關(guān)頭，更顯本色。
2月17日，“遼寧法院互聯(lián)網(wǎng)庭審云平臺”正式上線，我省成為全國唯一一個三級法院全部實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)庭審服務(wù)的省份，而這,僅用了11天的時間。“指尖”立案，“云上”庭審，作為“互聯(lián)網(wǎng)+審判”的成功實踐，也意味著全省法院在探索創(chuàng)新司法運行機制上又邁出堅實一步。
疫情肆虐的日子里，全省法院讓人民群眾在感受到公平正義的同時，也感受到司法的便捷高效和所有遼寧法院人的初心和真誠。
遼寧法制報：僅用11天就實現(xiàn)全國唯一全省三級法院全部實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)庭審服務(wù)的省份是如何做到的？
許明：“遼寧法院互聯(lián)網(wǎng)庭審云平臺”在全省128家法院上線，不是應(yīng)急性建設(shè)，更不是突發(fā)性工作，而是得益于2019年以來遼寧“智慧法院”建設(shè)（“一化兩中心”建設(shè)）解決了128個法院分散建設(shè)投資多、周期長、基礎(chǔ)設(shè)施不共享的問題。
我們得到了省政府的大力支持，在省政府?dāng)?shù)據(jù)中心建成了全省法院公有云、專有云和大帶寬專網(wǎng)，使遼寧法院信息化基礎(chǔ)設(shè)施整體跨入全國法院前列，為“云審”平臺快速建設(shè)、快速上線、快速應(yīng)用、平穩(wěn)運行提供了重要基礎(chǔ)設(shè)施支撐。
遼寧法制報：全省“智慧法院”建設(shè)的背景和意義是什么？
許明：“智慧法院”是最高人民法院院長周強在2016年提出的，并于同年納入了《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《“十三五”國家信息化規(guī)劃》，它的具體含義就是“依托現(xiàn)代人工智能，圍繞司法為民、公正司法，堅持司法規(guī)律、體制改革與技術(shù)變革相融合，以高度信息化方式支持司法審判、訴訟服務(wù)和司法管理，實現(xiàn)全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、全流程依法公開、全方位智能服務(wù)的工作模式”。
2018年7月，周強到遼寧法院調(diào)研的同時提出了工作要求，省委書記、省人大常委會主任陳求發(fā)圍繞如何加強地方法院特色工作，為遼寧決勝全面建成小康社會，加快推進(jìn)全面振興、全方位振興提供有力司法保障這一主題，提出了全省法院在“2020年整體工作要高于全國法院平均水平，力爭進(jìn)入全國法院第一方陣”的奮斗目標(biāo)。
這是我省法院“智慧法院”建設(shè)的大背景。
省高級人民法院黨組把“智慧法院”建設(shè)作為促進(jìn)遼寧法院審判體系和審判能力現(xiàn)代化的重要抓手，并以此作為提升案件質(zhì)效、破解“案多人少”矛盾的重要途徑，作為踐行司法為民宗旨的有效措施，作為遼寧法院事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的著力點、撬動點，作為進(jìn)入“全國法院第一方陣”的標(biāo)志性工作。
遼寧法制報：目前，我省“智慧法院”建設(shè)的現(xiàn)狀怎么樣？下一步還將在哪些方面繼續(xù)努力？
許明：省法院確定了全省三級法院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一保障的建設(shè)思路，初步形成了以智慧審判、智慧執(zhí)行、智慧服務(wù)、智慧管理、智慧政務(wù)、智慧云網(wǎng)、智慧運維“七大平臺”為核心的全省法院信息化體系。目前已建成46個系統(tǒng)，今年再建設(shè)48個系統(tǒng)。
截至2019年10月，以電子卷宗隨案生成與深度應(yīng)用為核心的“智慧審判”新模式在全省落地，卷宗覆蓋率和檔案合并可用率分別排在全國法院第2位和第5位，都上升了20多名；全省128家法院應(yīng)用云柜互聯(lián)系統(tǒng)實現(xiàn)了紙質(zhì)材料信息化管理；訴訟服務(wù)信息化體系基本形成，其中遼寧移動微法院及跨域立案模塊的應(yīng)用成效最為顯著，無論是網(wǎng)上立案還是跨域立案，各項指標(biāo)均處于全國前列；智慧執(zhí)行應(yīng)用體系初步形成，實現(xiàn)與最高法院財產(chǎn)查控、失信發(fā)布、限制高消費等系統(tǒng)的無縫對接，建設(shè)了全省統(tǒng)一的執(zhí)行款管理系統(tǒng)，實現(xiàn)執(zhí)行款“一案一賬號”管理模式。目前已完成中國銀行等13家銀行的聯(lián)調(diào)工作，全省124家法院具備上線運行條件，其中9家法院已正式上線。
今年是深化完善人民法院信息化3.0版的攻堅之年，我們將牢牢把握信息化建設(shè)歷史機遇，按照信息化工作進(jìn)入全國法院第一方陣的衡量標(biāo)準(zhǔn)，保持勢頭、抓住重點、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)“智慧法院”融合智能發(fā)展。持續(xù)抓好電子卷宗隨案生成和深度應(yīng)用，提升集中掃描、數(shù)據(jù)加工、類案推送、文書自動生成自動蓋章、一鍵歸檔的水平；提高圖像識別、語音識別、案件信息自動回填、要素式智能審判、裁判偏離度預(yù)警等人工智能平臺能力和水平；完善豐富大數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用平臺建設(shè)，挖掘司法大數(shù)據(jù)價值，為決策提供科學(xué)參考；探索構(gòu)建5G“智慧法院”場景，依托5G技術(shù)，使音視頻等內(nèi)容可以作為電子卷宗的一部分呈現(xiàn)，促使案件還原過程更加直觀、真實，同時提高互聯(lián)網(wǎng)庭審效果；推動訴訟服務(wù)線上線下功能互補、有機結(jié)合，協(xié)同推進(jìn)訴訟服務(wù)大廳、遼寧訴訟服務(wù)網(wǎng)、移動端訴訟服務(wù)平臺、12368熱線建設(shè)，實現(xiàn)一站通辦、一網(wǎng)通辦、一號通辦。
評論：擦亮遼寧“智慧法院”新名片
來勢洶洶的新冠肺炎疫情，成為檢驗我國治理體系和治理能力的一塊試金石。司法作為維護(hù)社會公平正義的“最后一道防線”，更是面臨前所未有的嚴(yán)峻考驗。在這場大考中，全省128家法院以集體“云審”的硬核表現(xiàn)，為疫情防控提供強有力的法治支撐，確保了在特殊時期審判“不掉線”、公平“不打烊”。
這張亮眼的“成績單”，只是全省法院以信息化為重點加快推進(jìn)“智慧法院”建設(shè)的一個縮影。目前，全省法院已初步建成智慧審判、智慧執(zhí)行、智慧服務(wù)、智慧管理、智慧政務(wù)、智慧運維、智慧云網(wǎng)“七大”基礎(chǔ)性應(yīng)用平臺，信息化基礎(chǔ)設(shè)施整體水平跨入全國法院先進(jìn)行列。
欲致其高，必豐其基；欲茂其末，必深其根。從世紀(jì)之交完成計算機局域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，成為全國首批8家基本實現(xiàn)審判全流程管理信息化的高級法院之一，到2018年省高級人民法院新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子聚焦全省法院信息化建設(shè)短板，著手繪制“智慧法院”藍(lán)圖；從2019年“一化兩中心”建設(shè)開足馬力，依托信息化新科技，全線打造訴訟服務(wù)和執(zhí)行指揮系統(tǒng)升級版，到今年抗擊新冠肺炎疫情期間11天搭建起“遼寧法院互聯(lián)網(wǎng)庭審云平臺”……從點的突破，到系統(tǒng)能力的整體提升，在發(fā)展的坐標(biāo)上，每一個時間節(jié)點都留下了遼寧加快推進(jìn)“智慧法院”建設(shè)的奮斗足跡。
以需求為導(dǎo)向，以服務(wù)為目標(biāo)，加快推進(jìn)“智慧法院”建設(shè)，從短期效應(yīng)來看，能夠加快審執(zhí)速度、增強司法亮度、傳遞司法溫度，為人民群眾和司法工作者提供“雙向便捷”；從長遠(yuǎn)和本質(zhì)看，是讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義、維護(hù)司法公正、提升司法公信的題中之義。
此次疫情大考，深度檢驗了我省“智慧法院”建設(shè)成果，推動了現(xiàn)代科技與我省法院工作的深度融合。凡益之道，與時偕行?！爸腔鄯ㄔ骸钡臅r代已經(jīng)到來，司法為民、司法利民、司法暖民、司法便民的夙愿也早已構(gòu)筑。這是一場立足當(dāng)下、面向未來的自我革命，這是一條行穩(wěn)致遠(yuǎn)、永不停歇的進(jìn)取之路。
目標(biāo)已定，未來可期！
