法治引領(lǐng)航向，規(guī)范護(hù)航平安。
指揮中心內(nèi)，信息指令高效流轉(zhuǎn)，調(diào)度部署精準(zhǔn)有序；執(zhí)法環(huán)節(jié)中，標(biāo)準(zhǔn)體系細(xì)化完備，從案件辦理到流程執(zhí)行全程留痕、有據(jù)可查；法治教育課堂上，民警以案釋法、以法明理，讓法治觀念浸潤人心；監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建多元透明格局，線上線下渠道暢通銜接，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督無死角、銜接無縫隙……一場場以法治化為引領(lǐng)、助推監(jiān)獄工作現(xiàn)代化的實(shí)踐，正在遼寧監(jiān)獄系統(tǒng)扎實(shí)推進(jìn)。
遼寧監(jiān)獄獄務(wù)服務(wù)中心12348“2號鍵”服務(wù)平臺接聽咨詢電話
理念之變
為執(zhí)法權(quán)力打造“制度的籠子”
“新收罪犯所有信息錄入系統(tǒng)后，可以一鍵‘電腦派位’，自動隨機(jī)分配，從源頭上杜絕‘人情案’‘關(guān)系案’的可能。”在遼寧省監(jiān)獄管理局，相關(guān)負(fù)責(zé)人演示新收罪犯分配管理系統(tǒng)時如是說。這套在全國監(jiān)獄系統(tǒng)率先研發(fā)應(yīng)用的系統(tǒng)，如同一個高度自動化的“裁判”，從入監(jiān)第一道關(guān)卡就確保了公平。
這僅僅是遼寧監(jiān)獄系統(tǒng)推動從“經(jīng)驗(yàn)管理”向“規(guī)范執(zhí)法”轉(zhuǎn)變的一個縮影。一直以來，遼寧監(jiān)獄全面落實(shí)“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的監(jiān)獄工作方針，將法治理念貫穿監(jiān)獄管理、刑罰執(zhí)行、教育改造等各項(xiàng)工作，致力于構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的法治監(jiān)獄體系。
圍繞刑罰執(zhí)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，遼寧監(jiān)獄嚴(yán)格規(guī)范“減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行”案件辦理。全面推行信息化協(xié)同辦案平臺，實(shí)現(xiàn)案件網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、全程留痕、同步監(jiān)督。同時，創(chuàng)新推行案件交叉評查與實(shí)質(zhì)化審查，確保每一起案件都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)。
在大連南關(guān)嶺監(jiān)獄，一場假釋案件聽證會正在進(jìn)行。辦案民警詳細(xì)陳述罪犯的犯罪事實(shí)、入獄后的改造表現(xiàn)、社會危害性評估以及社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的調(diào)查意見。隨后，由人大代表、政協(xié)委員、律師、媒體工作者等組成的聽證員，圍繞罪犯再犯罪風(fēng)險(xiǎn)、回歸社會保障等焦點(diǎn)問題進(jìn)行提問，并獨(dú)立進(jìn)行評議，形成聽證結(jié)論。檢察機(jī)關(guān)代表全程列席監(jiān)督。
“我們的身份從‘旁觀者’變?yōu)椤畢⑴c者’，監(jiān)督也從程序性延伸到實(shí)質(zhì)性。這種聽證形式很新穎，也很扎實(shí)，聽證員直接參與到案件評議中，能夠更深入地了解案件細(xì)節(jié)和監(jiān)督執(zhí)法過程，這無疑提升了執(zhí)法透明度和公信力。”新受聘擔(dān)任執(zhí)法監(jiān)督員并首次以聽證員身份參與案件評議的王律師說。
科技賦能
為公平正義安裝“智慧引擎”
規(guī)范執(zhí)法，不僅需要制度保障，更需要科技支撐。遼寧監(jiān)獄將“智慧監(jiān)獄”建設(shè)作為驅(qū)動法治化的重要引擎，讓科技為規(guī)范執(zhí)法賦能，為提升監(jiān)管效能增效。
在遼寧省監(jiān)獄管理局指揮中心，巨大的電子屏上實(shí)時顯示著各監(jiān)獄的重點(diǎn)區(qū)域畫面、警力部署、罪犯動態(tài)等關(guān)鍵信息。遼寧省監(jiān)獄管理局及各監(jiān)獄監(jiān)管、政工、督察等部門在此都有專屬“席位”，中心通過集中辦公，實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度扁平化、部署任務(wù)高效化、檢查監(jiān)督可視化。同時，中心還以輪訓(xùn)的形式，對各監(jiān)獄民警集中授課。
“一旦有突發(fā)情況，指揮中心可以第一時間調(diào)取現(xiàn)場影像、調(diào)度周邊警力、制定應(yīng)急方案，實(shí)現(xiàn)‘一鍵直達(dá)’式的指揮處置。”遼寧省監(jiān)獄管理局指揮中心副主任王卓介紹，“這種合成作戰(zhàn)模式，大大提升了應(yīng)急處突的效率和安全性。”
科技的應(yīng)用滲透到監(jiān)獄管理的方方面面。罪犯計(jì)分考核、分級處遇等關(guān)鍵執(zhí)法事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦理、自動生成結(jié)果、智能匯總分析，最大限度壓縮自由裁量空間，移動執(zhí)法終端讓民警工作從“桌面”延伸到“指端”。
“現(xiàn)在很多流程都在線上完成，數(shù)據(jù)多跑路，基層民警就能減少繁瑣的事務(wù)性工作，將更多精力投入到對罪犯的直接管理和教育改造上。這是對執(zhí)法資源的優(yōu)化，也是對法治理念的深化。”一位基層監(jiān)區(qū)民警感觸頗深。
遼寧省監(jiān)獄管理局指揮中心副主任孟凡雪對輪訓(xùn)民警進(jìn)行授課
監(jiān)督閉環(huán)
讓執(zhí)法權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行
如何確保規(guī)范的制度得到不折不扣的執(zhí)行？遼寧監(jiān)獄著力構(gòu)建內(nèi)外結(jié)合、全流程、閉環(huán)式的執(zhí)法監(jiān)督體系，確保權(quán)力在陽光下規(guī)范運(yùn)行。
遼寧監(jiān)獄獄務(wù)服務(wù)中心12348“2號鍵”熱線，已成為連接監(jiān)獄與社會的“暖心橋”，不僅及時回應(yīng)罪犯家屬及社會各界的關(guān)切，而且有力促進(jìn)了監(jiān)獄執(zhí)法的公開與透明。
曾有一名罪犯的兒子來電，稱家人與罪犯不在同一戶口簿上，因無法提供關(guān)系證明而無法會見。中心立即啟動容缺受理機(jī)制，通過背對背核實(shí)、簽訂承諾書、重點(diǎn)監(jiān)聽等方式，當(dāng)日便解決了難題。罪犯的兒子激動地說：“沒想到一天就辦成了，奶奶也見到了爸爸！”
“我們在開通12348‘2號鍵’熱線的基礎(chǔ)上，推動熱線、網(wǎng)絡(luò)、實(shí)體大廳‘三臺融合’，實(shí)現(xiàn)獄務(wù)服務(wù)‘一網(wǎng)通辦’、訴求‘一鍵回應(yīng)’，就是要打通服務(wù)群眾、接受監(jiān)督的‘最后一公里’。”獄務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人徐艷擎介紹。平臺運(yùn)行以來，已妥善處理來電13萬余次，有效解決了服務(wù)群眾“最后一公里”的問題，贏得了社會廣泛認(rèn)可。
此外，通過政務(wù)新媒體、監(jiān)獄開放日、常態(tài)化聘任執(zhí)法監(jiān)督員等渠道，遼寧監(jiān)獄主動將執(zhí)法依據(jù)、流程、結(jié)果置于社會聚光燈下，自覺接受人大、政協(xié)、媒體和公眾的全方位監(jiān)督。
法治塑心
將守法種子植根罪犯心中
監(jiān)獄的重要職能是改造人、教育人、挽救人。遼寧監(jiān)獄將法治教育作為教育改造的核心，為他們鋪就重返社會的守法之路。
在遼寧省第二女子監(jiān)獄的一場聯(lián)合普法活動現(xiàn)場，檢察官、法官耐心解答罪犯關(guān)于減刑假釋、財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行等方面的問題。罪犯劉某感慨：“專業(yè)解答解開了我心里的疙瘩，讓我對改造和未來都有了更清晰的規(guī)劃，增強(qiáng)了信心。”
“讓罪犯在深入的教育中認(rèn)同法治，從而重塑新生，這是監(jiān)獄法治化建設(shè)的價(jià)值所在。”遼寧省監(jiān)獄管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
當(dāng)法治信仰在高墻內(nèi)生根發(fā)芽，政治效果、法律效果與社會效果有機(jī)統(tǒng)一，便繪就了遼寧監(jiān)獄以高水平法治化筑牢安全基石、照亮新生之路的最美圖景。
新征程上，遼寧監(jiān)獄將繼續(xù)深化法治實(shí)踐，奮力推進(jìn)監(jiān)獄工作現(xiàn)代化，為維護(hù)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)貢獻(xiàn)更大力量。
