年初以來，哈爾濱市在黑龍江省委政法委指導(dǎo)下，落實市委、市政府關(guān)于加強未成年人權(quán)益保護和犯罪預(yù)防治理的部署，組織開展“未成年人保護建設(shè)年”活動，構(gòu)建家庭、校園、社會、行業(yè)、司法、就業(yè)、法治“七維”協(xié)同保護未成年人體系。建立市級專班，整合23個職能部門力量，推動12項重點任務(wù)和134項常態(tài)任務(wù)落地落實，累計建立完善制度機制35項，攻堅12項難點問題取得突破性進展，推動未成年人保護從事后處置向“預(yù)防預(yù)警、精準(zhǔn)干預(yù)、分級矯治、常治長效”轉(zhuǎn)型，為未成年人健康成長保駕護航。
涵養(yǎng)家教家風(fēng) 注重未成年身心感受
依托全市高校、醫(yī)院、教研機構(gòu)教育資源，建立了大中小學(xué)心理健康教育一體化聯(lián)盟，遴選111名專家學(xué)者組成家庭教育講師團，從家長和孩子兩個維度，線上線下同步開展家風(fēng)家教、心理健康講座161場。舉辦“益童啟航”嘉年華活動，1300余名“冰城愛心媽媽”與留守兒童、困境兒童結(jié)對，常態(tài)化開展生活物資捐贈、課業(yè)輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)及節(jié)假日陪伴等精準(zhǔn)關(guān)愛幫扶。開展首屆“尋找好爸好媽”活動，選樹123位“好爸好媽”，征集評選優(yōu)秀案例37個、優(yōu)秀微課172節(jié)，發(fā)揮典型引路作用。設(shè)置科普教育、紅色文化等主題課程，組織困難職工、農(nóng)民工未成年子女等1700余人次參加學(xué)習(xí)。
加強安全教育 注重校內(nèi)外聯(lián)動預(yù)防
針對校園欺凌問題，創(chuàng)新“1530”教育模式，全市中小學(xué)每天放學(xué)前1分鐘、每周放學(xué)前5分鐘、節(jié)假日放學(xué)前30分鐘，通過情景模擬、案例教學(xué)等方式強化學(xué)生防范意識和自護能力，推動防治關(guān)口前移。強化專門教育和矯治教育，辟建市168中學(xué)，建立規(guī)范性文件8個，全面完善管理教育流程。針對校園周邊安全，建立聯(lián)防聯(lián)控機制，每日投入警力1800余人次、警車600余臺次，聯(lián)動校園保安員、教職員工等群防群治力量5400余人次，常態(tài)化開展護學(xué)崗執(zhí)勤。
深化幫扶救助 注重提升受眾獲得感
開展留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升行動，新納入關(guān)愛服務(wù)范圍兒童1.1萬名。推動救助政策拓面升級，讓事實無人撫養(yǎng)兒童與孤兒同等享受“助學(xué)工程”政策。出臺離校未就業(yè)未成年人群體教育管控工作指導(dǎo)意見，組織基層派出所、社區(qū)、村“兩委”聯(lián)動摸排離校未就業(yè)未成年人底數(shù)，突出重點落實管片民警、社區(qū)干部（網(wǎng)格員）、監(jiān)護人“三包一”管理措施5078人，對部分存在嚴(yán)重不良行為未成年人進行精準(zhǔn)化、差異化矯治教育。
治理重點行業(yè) 注重超前預(yù)防管控
創(chuàng)新“智管+人工”融合推進、“重點+常規(guī)”排查治理等四種措施，打造前置審核、主動報告、常態(tài)排查工作閉環(huán)，切實清除了一些酒吧、KTV、電競酒店等高風(fēng)險行業(yè)場所違規(guī)接待未成年人的監(jiān)管盲區(qū)，發(fā)現(xiàn)整改問題104個。制發(fā)《關(guān)于進一步做好涉未成年人案件“一案雙查”工作的通知》，衛(wèi)健、教育系統(tǒng)分別出臺落實侵害未成年人案件強制報告制度實施細則，根本解決了一些行業(yè)機構(gòu)落實強制報告制度不力和職能部門履行“一案雙查”不到位問題，相繼懲戒違規(guī)機構(gòu)14家，向有關(guān)單位制發(fā)司法建議書及公安提示函307份。
強化司法保護 注重打防一體推進
一方面保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，對侵害未成年人違法犯罪實行優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，聚力攻堅破獲了拐賣未成年人專案、制售“校園餐”有毒有害牛肉案等侵害未成年人惡性案件，離家出走、受侵害未成年人得到及時救助。另一方面加強預(yù)防預(yù)警。將10個部門資源整合到市“12345”便民服務(wù)熱線，開通未成年人保護專席，累計受理涉未成年人咨詢、求助、投訴1061件。制定“未成年人保護工作共享信息清單”，實現(xiàn)有關(guān)職能部門數(shù)據(jù)定期交互。每月梳理匯總涉未成年人保護重點數(shù)據(jù)，定性、定量分析研判，繪制高風(fēng)險地區(qū)地帶、行業(yè)領(lǐng)域、重點群體分布圖，發(fā)送風(fēng)險提示單6份。
拓展就業(yè)培訓(xùn)渠道，注重多元協(xié)同支撐
聚焦年滿16周歲未成年人就業(yè)創(chuàng)業(yè)難點，以區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求為導(dǎo)向，精準(zhǔn)開展技能培訓(xùn)與服務(wù)對接。今年已提供技術(shù)培訓(xùn)804人次。協(xié)調(diào)愛心企業(yè)投入資金630余萬元，免費培訓(xùn)農(nóng)村特困學(xué)生214人。對離校未就業(yè)未成年人群體逐一開展“點對點”需求摸排與服務(wù)對接，優(yōu)先推薦有培訓(xùn)需求的45名年滿16周歲未成年人進入技工院校學(xué)習(xí)。聚焦禁止使用童工、落實未成年人特殊勞動保護等重點內(nèi)容，加大勞動保障監(jiān)察力度。今年以來，共調(diào)查處理使用童工舉報投訴案件5起，涉及保護童工6人次。
開展普法宣傳 注重精準(zhǔn)高效實用
全面加強中小學(xué)法治宣傳教育，為840余所學(xué)校配備法治副校長1100余名，達到全覆蓋，區(qū)分年齡段開展各類法治宣傳活動600余場次，依托21個未成年人法治教育基地，組織學(xué)生參觀踐學(xué)6200余人次。超前預(yù)防中等職業(yè)學(xué)校未成年學(xué)生違法犯罪發(fā)生，加大法治力量投入，推動每所中等職業(yè)學(xué)校配備2名法治副校長、每個年級配備1名法治輔導(dǎo)員。市縣（區(qū)）兩級工作專班分別組建普法團隊，先后深入全市74所中等職業(yè)學(xué)校，通過以案釋法專題講座、模擬法庭等形式開展法治宣傳教育，受眾學(xué)生近2萬人。
