“源頭預防案案有質效、接收受理時時有渠道、分流辦理事事有回音、矛盾化解樁樁有措施、為民解難件件有溫度”——這套由上海市楊浦區人民檢察院首創的“五有”工作法，如今已成為上海檢察機關踐行人民城市理念、堅持和發展新時代“楓橋經驗”的生動實踐。它從群眾關切處破題，為超大城市社會治理提供了可復制、可推廣的檢察方案。
破局改造難題讓“無障礙”更有愛
“楊浦區圖書館是我心中的知識圣殿，但每次艱難的出行經歷都讓我望而卻步。那高高的臺階、沉重的門扉，仿佛在無聲地告訴我：‘這里不屬于你’。”一封來自輪椅使用者李女士的信，帶著些許無奈，更充滿著期盼，經由楊浦區人民建議征集辦公室，躺在了檢察官的案頭。
這不僅是一條建議，更是沉甸甸的信任。
“時時有渠道”，就是要讓民聲落地有聲。依據《無障礙環境建設法》第63條的相關規定，這條線索迅速轉化為公益訴訟檢察的履職起點。
然而擺在面前的是一道難題：楊浦區圖書館是上海市優秀歷史保護建筑，任何“傷筋動骨”的改造都可能觸及保護紅線。如何在守護城市文脈與打通人文關懷之間找到平衡？
“樁樁有措施”絕不是一句空話。檢察官們迅速行動起來，牽頭組建了一個特殊的“聯合調查組”，通過現場勘查、謹慎評估，一份“問題清單”很快浮出水面：主要出入口缺失無障礙通道、無障礙閱覽區域設置不規范、無障礙預約服務制度空白……每一個問題都需要具體的解決方案。
轉機發生于“人民建議專題圓桌會”上。“案案有質效”在此刻化為一條條凝聚民智的具體建議：“無障礙閱覽區是否可以增設手語實時翻譯APP？”“要增加低位書架、低位飲水機，并劃定輪椅停留區。”在公開透明的協商中，解決方案終于出爐，改造時限也得以明確。
三個月后，楊浦區圖書館的無障礙設施煥然一新。李女士再次來到圖書館，驚喜與感動溢于言表。“現在，我可以真正走進來了。”她的微笑，是對“件件有溫度”最生動的詮釋。
破解“憂薪事”讓勞動者更安心
“A公司拖欠我們工資，我們多次索要無果……”2023年3月，勞動者朱先生和工友們走進楊浦區檢察院，聲音里滿是疲憊與無助。
原來，包工頭劉某甲在工地負責管理來滬務工人員并編制工資支付表，A公司則一直按照工程進度足額撥付工資款項。劉某甲利用管理之便，在工資表中混入家屬名字虛報工時，套取了本應發給來滬務工人員的工資。當窟窿越來越大，事情即將敗露時，劉某甲伙同劉某乙通過少報來滬務工人員工時的方式壓縮成本，促使A公司與其結算工程款，隨后逃之夭夭，致使30名來滬務工人員的20余萬元血汗錢沒了著落。
“保障工資及時發放，關系廣大務工人員家庭生計。”楊浦區檢察院深知此事刻不容緩。依據與區法院、人社局會簽的《關于共同推進拖欠勞動者薪酬類案件實質性化解工作的備忘錄》，檢察院迅速啟動與區人社局召開聯席會議，引導其固定證據，并將犯罪線索移送公安機關，為案件偵破奠定了基礎。
辦案期間，檢察官的手機成了“熱線”。“我們都做好來回跑的準備了，沒想到檢察院一直在跟我們溝通。”當事人朱師傅感慨道。無論是電話里的耐心解答，還是面對面的坦誠交流，“事事有回音”的承諾，像一顆定心丸，安撫了工友們焦灼的心。
為解決大家的燃眉之急，經檢察機關多方協調，A公司展現出負責任的態度，同意先行墊付全部被拖欠工資。此后，檢察官又對犯罪嫌疑人展開耐心的釋法說理，最終促使其家屬向企業全額退賠。
案件辦理完畢，但工作并未就此結束。治罪與治理并重，楊浦區檢察院向A公司制發檢察建議，督促其堵塞管理漏洞。同時，檢察機關召開聽證會，充分聽取各方意見。隨后又開展行刑反向銜接，針對劉某乙的行為向相關部門制發《檢察意見書》，建議對其作出相應處理，形成行刑銜接閉環。正是檢察官們“向前一步，再做一些”的態度，確保“案案有質效”。
守護“夕陽紅”讓養老更安寧
2024年，楊浦區一家養老院內發生了一起令人揪心的案件：一名92歲的老人持水果刀將同住人刺傷。雙方因賠償金額達不成一致，受害人家屬悲憤交加，堅決要求追究對方刑事責任。
依托入駐街道綜治中心的“楓行遠楊”檢察官聯絡點，楊浦區檢察院在公安機關移送審查起訴前就已提前掌握情況，做到了“接收受理時時有渠道”。
經鑒定，傷害同住人的嚴某某雖年過九旬，但具有刑事責任能力和受審能力，而其行為確已涉嫌故意傷害罪。然而，“一訴了之”真的是最好的結果嗎？
在公安偵查階段，司法所、派出所、律所曾“三所聯動”試圖促成賠償協議的達成，但因金額遠遠無法覆蓋受害人的醫藥費，其家屬遲遲沒有接受賠償方案。承辦檢察官們研討案件時表示：“我們要在法律框架內，尋找更妥善的解決辦法，既要維護公平正義，也要考慮到兩位老人的特殊情況。”
為真正做到案件辦理“件件有溫度”，檢察機關啟動“檢調對接”程序，委托街道人民調解委員會再次進行調解。檢察官聯合調解員，一次次上門聽兩家人“倒苦水”。“拉家常”式的釋法說理，漸漸融化了心中的堅冰。最終，雙方就賠償金額達成合意。
案結事了，但檢察官的腳步沒有停歇。他們將聽證會“搬”到了養老院，以“個案辦理-類案分析-系統治理”為導向，深挖案件背后暴露出的養老機構管理問題。
隨后，楊浦區檢察院向民政部門制發社會治理檢察建議，并與之會簽《關于加強養老機構安全監管協作機制的意見》，創新建立“檢察監督+行政監督”雙軌治理模式，將個案解決的“點上成效”擴展為行業規范的“面上成果”，用司法力量為“夕陽紅”筑起一道堅實而溫暖的屏障。
從“典型引領”到“體系構建”檢察為民之路越走越寬
近年來，上海檢察機關持續推動新時代“楓橋經驗”與檢察信訪工作法治化一體推進，“五有”工作法也在全市開花結果，形成了“楓行遠楊”“青心楓橋”“東楓紓心”“嘉言懿行”“檢惠閔申”“靜心聽”“賢心申”“松和”“心橋”等一大批檢察服務品牌。
“五有”工作法立足檢察職能，構建了一條從預防到化解、從效率到溫度的治理鏈條。通過“五有”工作法的系統運用，檢察機關不僅能快速化解矛盾糾紛，更能推動行業治理模式的創新。
上海檢察機關始終將踐行新時代“楓橋經驗”與檢察信訪工作法治化一體推進，加強探索“楓橋經驗”檢察版，形成了一批探索創新的制度成果，系統構建起矛盾糾紛預防化解工作體系。目前，全市檢察機關深度參與地區綜治中心規范化建設，17家基層院全部完成綜治中心入駐工作，推動矛盾糾紛預防化解關口前移，借力借勢把“送上門的群眾工作”做到群眾心坎上。
