上海市虹口區的北外灘區域歷史上曾經是“中國人睜眼看世界”的啟航之地，是東西方文明交融的重要門戶和上海城市發展的重要源點。而今，上海的涉外法治建設也正從這里出發，邁向世界。
作為“浦西第一高樓”，地處北外灘區域的白玉蘭廣場入駐了諸多跨國公司地區總部，而在其8層坐落著一個“一站式”、全要素、共享型的涉外法律服務平臺——北外灘國際法律服務港實體樞紐，鏈接國內外法律咨詢、公證服務、司法鑒定、商事調解、國際仲裁等核心資源，為中外企業提供強有力的法治保障。
類似“一站式”、全要素的涉外法律服務平臺在上海并非孤例。作為“一帶一路”的橋頭堡和全球要素資源配置的重要樞紐，上海涉外法治建設起步早、視野廣、舉措實，并通過持續創新實踐，打造諸多可復制可推廣的涉外法治建設“上海樣本”。
近日，《法治日報》記者跟隨司法部“‘一帶一路’法治同行”暨優化法治化營商環境主題采訪團走進上海諸多法律服務集聚區，從護航國際經貿往來，到科技賦能防范法律風險，再到打造全新的涉外法治生態，實地感受“法治軟實力”護航高水平開放的硬核擔當。
資源集聚護航“雙向奔赴”
經過前期深入的法律架構設計和合規體系建設，中國知名新能源汽車制造商與印度尼西亞一家大型企業成功達成深度合作。上海匯衡律師事務所主任饒堯說，該項目能在印尼合法、合規、順利落地，離不開中方律師的全方位參與。
“近年來，隨著共建‘一帶一路’和我國企業廣泛‘走出去’，對涉外法律服務提出新的更高要求，即從以往服務外資‘引進來’為主，向服務外資‘引進來’和中企‘走出去’并重轉型，涉外法律服務的內涵有了新的變化。”上海市司法局律師工作處負責同志說。
據了解，“十四五”上海法治建設三個規劃，明確提出將上海打造成為全球法律服務資源集聚高地、國際商事爭議解決高地、法治化營商環境建設高地。
為此，上海各區紛紛定政策、建平臺、優服務。連日來，記者先后走訪徐匯區西岸數字谷國際法律服務集聚區、虹口區北外灘國際法律服務港、虹橋國際中央法務區、松江區長三角G60科創走廊公共法律服務中心，以及黃浦區新天地國際法律服務中心。
以黃浦區新天地國際法律服務中心為例，這里地處新天地核心區域，附近集聚了1000多家外資企業、40多家跨國公司地區總部及貿易型總部，在此建設國際法律服務實體平臺，集成信息共享、訴求響應、爭議解決等功能，打造法律服務資源共享空間。同時，組建法律服務聯合體，成員涵蓋上海國際仲裁中心、境內律所、境外律所代表處及公證機構，同步建設國別法律政策數據庫，開通專業律師現場咨詢預約通道，為中外企業提供“一站式”涉外法律服務解決方案。
“涉外法律服務業務需要細分國別、區分領域、精細研判，而企業期待‘一攬子’解決現實困難和問題。”黃浦區司法局局長王建忠說，打造法律服務資源集聚平臺，有助于配套發揮優勢強項，形成全方位、多層次的涉外法律服務網絡，為國際經貿合作的“雙向奔赴”提供堅實保障。
科技賦能防范“法律迷途”
“維權成本高”“跨境糾紛涉及不同法域，維權難度大”是諸多中國企業“出海”后面臨的共同難關，對于從事跨境電商的中小企業來說，這一挑戰尤為顯著。
在長三角G60科創走廊公共法律服務中心，記者了解到中外律師、法律科技及法律運營團隊聯合發起了“跨境電商海外權益保護計劃”。目前，“AI法務管家”“口袋智能律師”等法律科技產品，均應用在該中心進行涉企涉外法律服務。
上海一法務信息技術有限公司是該計劃的參與者，他們提供電子簽名、合同管理及智能生成等數字化工具，助力上萬名國內中小賣家方便快捷地登記簽約，共同向國外平臺爭取合理的解決方案與賠償。
如今，各類法律科技應用在上海涉外法律服務中相繼涌現。2023年11月，上海市委辦公廳和市政府辦公廳聯合印發文件，并將涉外法治領域的法律科技應用列為重點之一。圍繞打造法律科技創新發展和場景應用示范高地，上海市司法局牽頭成立法律科技領域專業性協會，一大批示范應用場景和優質法律科技產品落地推廣。
在西岸數字谷國際法律服務集聚區，記者現場體驗了跨境法律服務AI智能體的便捷高效。當記者根據指引輸入問題并補充個人信息和聯系方式后，界面顯示，AI助手即刻解析關鍵信息，生成智能表單，結合時區、目的地、專業領域三重維度，數秒內鎖定3家來自不同國家的最優服務團隊。
“大多數中小企業在‘出海’參與‘一帶一路’建設遭遇法律糾紛時，難以精準匹配對口的專業律師團隊，且境內外企業與法律服務機構在涉外服務供需上存在一定盲區，缺乏具有全球公信力的服務體系進行直接對接。”徐匯區司法局局長左靜鳴說，“AI+法律服務”可以充分協調全球律師及公證、仲裁、調解等領域法律服務資源，小企業也能免于深陷“法律迷途”。
系統謀劃打造全新生態
加強涉外法治工作，不僅要提供優質法律服務，更要從涉外立法、執法、司法、法治人才培養等方面系統謀劃。
“我們建立市級層面涉外法治項目化協調推進機制，今年發文立項52個涉外法治工作項目，推進構建全市統籌協調的大協同工作格局。”上海市委依法治市辦秘書處負責同志說，項目化推進讓各成員單位各展其長，不斷創新，以更多的新舉措、新樣本、新經驗回應人民群眾的新期待、新要求。
例如，在涉外立法方面，上海依托中央賦予浦東新區法規立法權，推出諸多“小快靈”的涉外立法，如《上海市促進浦東新區商事調解規定》等，為上海的涉外經濟活動提供了制度保障。
在涉外執法司法方面，上海不斷健全涉外檢務和涉外審判工作機制，確保“司法程序質量指數”位居前列；積極創新境內外警務協作和出入境管理服務機制，為國際交流營造平安穩定的發展環境；創新實施一系列穩外企、穩外資工作機制，以卓越法治政府建設護航涉外經濟又快又好發展。
在涉外法治人才培養方面，上海創新構建校內外、域內外和海內外三大涉外法治人才協同培養機制，建成10個上海高校涉外法治人才教育培養基地，其中7個入選國家級協同培養創新基地；依托長三角一體化發展戰略，與蘇浙皖三地共建長三角涉外法治人才協同培養聯盟；廣泛創設境內外法治人才協同培養渠道，加快實現國際化接軌，通過打造區域平臺和出臺優惠政策，吸引了大量優秀涉外法律人才會聚上海。
上海市司法局相關負責人說，下一步，上海將充分發揮好上海服務國家戰略的定位優勢和現代化國際大都市的全球影響力，持續在涉外法治領域布新局、探新路，為經濟高質量發展和共建“一帶一路”提供堅實法治保障。
