在普陀區,檢察機關通過公益訴訟這一法治利器,推動解決了一批群眾反映強烈的社會治理難題。從超市違規采集人臉信息到藥品說明書適老化改造,再到工業遺產保護,區檢察院檢察官以能動履職,切實保障消費者合法權益,讓法治成果更好惠及人民群眾。
守護公民個人信息安全
2022年末,區檢察院公益檢察部門在日常排查中發現,區內多家超市為防范物品失竊,在出入口安裝了大量具有人臉識別功能的攝像頭。這些設備在消費者毫不知情的情況下,悄無聲息地采集著每個人的人臉信息。
經過深入調查,檢察官發現情況比想象中更為嚴重。這套系統的單日采集量超過3000條,累計采集的人臉圖片已達20余萬張。在監控室的數據處理設備上,每位消費者的進出信息一目了然,系統還會對消費者的年齡、性別、心情、消費次數等進行后臺分析,甚至有部分消費者被貼上了“小偷”“槍手”等標簽。

超市人臉識別系統
“所有人進出時都會被拍到,抓取的人臉數據可以說是海量。”區檢察院公益檢察室主任尹波表示,“人臉信息屬于高度敏感的生物識別信息,一旦這些信息泄露到不法分子手上,它就變成了可以實施電信詐騙和金融詐騙的工具。”超市管理人員在接受詢問時坦言,他們只想著減少損失,未考慮到這種行為是否合法,也沒想過數據泄露可能造成的后果。
我國《個人信息保護法》明確規定,處理人臉信息應當取得個人的單獨同意。這些超市既未明示告知,更未取得同意,已經構成侵權。檢察官立即展開行動,通過證據固定、信息勘驗,聯合“益心為公”志愿者開展溯源調查,最終明確了設備安裝方、硬件提供商、網絡數據處理商共同侵權的事實。
區檢察院分別向相關職能部門、超市連鎖公司和設備提供公司制發了檢察建議:建議職能部門加強監管,建議超市拆除設備,建議設備公司制定應用場景負面清單。經過“回頭看”檢查,所有違法采集的信息已被徹底清除,設備也完成了更換。這一案例的成功辦理為規范人臉識別技術應用提供了重要借鑒,推動了行業規范發展。
讓用藥安全不再“看不清”
2023年2月,區檢察院在基層結對共建時接到反映,經常有老年人找到社工,表示藥品說明書字號過小,閱讀十分困難,可能存在用藥安全隱患,這個問題立即引起了檢察官的重視。
檢察官立即深入調研,發現情況確實普遍。尹波回憶:“我們在市面上采購了十幾款藥品,發現每一款藥品的說明書字號都非常小。別說老年人看清這些字有困難,我們年輕人來看都非常吃力。”檢察團隊做了一個現場實驗:將一粒大米放在說明書上,大米大概占到了三個字的空間。檢察團隊意識到,藥品說明書字號過小的問題已經不僅僅存在于某一家藥企了,而是廣泛存在于整個藥品市場。
藥品作為強監管商品,其說明書的改造并非易事。為尋求解決之道,區檢察院主動聯系了藥企、藥店、醫療機構及監管部門,牽頭組織召開案件公開聽證會。在多方努力下,最終形成了“在藥品外包裝上增設電子二維碼”的改造方案。消費者掃描二維碼,即可獲取能夠放大的電子說明書,還能一鍵語音播報用藥安全內容。

志愿者體驗藥企開發的藥品適老化包裝及說明書測試版本
這一創新方案很快落地實踐,相關藥企也迅速完成改造路徑探索。在后續的體驗活動中,多名中老年志愿者現場測試后紛紛表示:“現在不用戴老花鏡也能看清說明書了,語音功能對視力不好的老人特別友好。”
更讓尹波自豪的是,這一成果還推動了立法進步。在《無障礙環境建設法》討論會上,這一改造成果被全國人大常委引用展示,最終推動法律明確要求提供電子版說明書。“這件事情最后推動了國家層面的立法推進和覆蓋全國的無障礙的改造,我們感受到了公益訴訟的更大價值。”尹波表示。
讓城市記憶“活”在當下
2024年初,一份來自人民監督員的來信引起了檢察官的注意。信中提到,英雄金筆廠內大量珍貴圖紙和技術檔案面臨保存危機,這個老字號民族品牌的命運牽動了檢察官的心。
走訪時,眼前的景象讓檢察官們深感震撼:幾代工匠手繪的圖紙、記錄鋼筆參與歷史時刻的影像資料,在歲月更迭中褪色、霉變,甚至瀕臨永久損毀。“這些資料有很大的文化傳承的價值,需要被納入到更高層級的保護過程中去。”尹波敏銳地意識到這些資料的特殊價值。

檢察官在英雄金筆廠了解鋼筆生產工藝和檔案保護情況
然而,工業遺產保護屬于前沿領域,檔案數量龐大、價值難以評估,保護工作面臨諸多困難。檢察團隊組織召開專家論證會、公開聽證會,通過制發《檢察建議書》,推動各方厘清底數、分類管理、挖掘價值。針對企業保護能力不足的實際困難,檢察團隊還協調檔案專家和志愿者團隊,完成了3600余卷、62萬余張檔案的摸底統計。

檢察官邀請國家級專家調研檔案保護工作進展情況
辦案團隊確立了“中國重要時刻中的‘英雄’”保護主線,推動數千份珍貴圖紙、影像啟動數字化搶救。這一進展獲得了國家工信部關注,突破性促成珍貴圖紙、檔案被補充認定為上海市工業遺產,并被在建的上海市工博館永久收錄,具備了真正的工業遺產身份。
“我們的公益訴訟始終關切百姓切身利益,無論事大事小,只要能通過公益訴訟的方法推動問題落地解決,對于我們來說都是非常有職業榮譽感和使命感的。”尹波說,“我們雖不能解決所有問題,但每推動一點改善,其經驗就能被凝練、推廣。”
近年來,區檢察院累計辦理公益訴訟案件百余件,多起案例獲評最高檢典型案例。檢察官們始終堅持以法治思維解決民生問題,以“小力量”推動“大治理”,讓人民群眾在城市生活中感受到更多的法治溫度和人文關懷。




