“新吳的工程，我們愿意承接，遇到困難，區(qū)綜治中心是保障我們合法權(quán)益的堅強后盾。”近日，在無錫市新吳區(qū)一家餐飲店改造工地上，負(fù)責(zé)內(nèi)部裝修的趙師傅對記者說，“區(qū)綜治中心匯聚各方力量，全力為我們提供幫助，我們很放心。”
2023年5月，趙師傅從某公司承接了一酒店改造工程，同年12月竣工后，該公司以資金不足為由，一直拖欠趙師傅等9人工資28萬余元。他們來到新吳區(qū)社會治安綜合治理中心尋求幫助，在勞動監(jiān)察、勞動仲裁、法律援助、法院的會辦調(diào)處下，與公司達(dá)成了分期支付的協(xié)議，并形成了調(diào)解書。趙師傅他們春節(jié)后又回到新吳區(qū)打工。
新吳區(qū)扎實推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，突出實體運行、實戰(zhàn)應(yīng)用，注重社會矛盾糾紛多元化解、社會治安風(fēng)險防控、網(wǎng)格化服務(wù)管理，建立完善了“1+6+N”三級矛盾糾紛多元化解機制，著力構(gòu)建大綜治、大信訪、大維穩(wěn)格局，為促進(jìn)社會和諧、推進(jìn)更高水平平安新吳建設(shè)提供了有力的支撐。2024年以來，區(qū)綜治中心累計接待處理群眾各類事項26110件，“‘進(jìn)一扇門，聚一份力，暖一片心’的初衷正在逐步成為美好現(xiàn)實，群眾推開綜治中心大門，感受中心用心用情開啟群眾心扉，雙向奔赴，共同營造更具活力的經(jīng)濟社會新秩序。”無錫高新區(qū)黨工委委員、新吳區(qū)委常委、政法委書記王慶春說。
深化協(xié)同 貫通矛盾化解“全鏈條”
今年2月11日8時52分，江溪街道太湖花苑第二社區(qū)綜治中心建立了居民老丁與樓上鄰居因漏水發(fā)生激烈爭吵的工單，社區(qū)在調(diào)解無果后，同日11時由社區(qū)綜治中心通過“無錫市‘一站式’平臺群眾來訪登記處置應(yīng)用場景”提交到江溪街道綜治中心；同日16時17分，江溪街道綜治中心簽收后，組織相關(guān)力量開展調(diào)解，終因鄰里積怨太深，調(diào)解未果；2月14日15時30分，街道再次通過“應(yīng)用場景”平臺，將問題提交到新吳區(qū)綜治中心；同日15時32分，區(qū)綜治中心分流督辦科將這個工單派發(fā)給區(qū)綜治中心的矛盾調(diào)處中心。專職調(diào)解員接單后，分析了前期調(diào)解情況，判斷漏水原因并劃分責(zé)任歸屬，隨后組織進(jìn)駐區(qū)綜治中心的法院、住建、物業(yè)等部門人員一同參與調(diào)解，形成了分清責(zé)任后各擔(dān)其責(zé)徹底解決漏水問題的方案，化解了這個棘手的矛盾。
在新吳區(qū)綜治中心“應(yīng)用場景”平臺上，記者看到群眾的“急難愁盼”通過社區(qū)、街道、區(qū)三級綜治中心就地化解、梯次過濾、上下聯(lián)動的工作機制，在化解各種矛盾糾紛過程中，解決群眾的“急難愁盼”。
“能夠成為矛盾糾紛化解集散地，這與新吳區(qū)今年1月在全省率先建立科級事業(yè)單位——新吳區(qū)社會治安綜合治理中心密不可分。正是有了一支專業(yè)的隊伍，才實現(xiàn)了首辦受理、分析研判、聯(lián)動化解、督導(dǎo)考核、宣傳預(yù)防等工作機制和全量清單、督辦、協(xié)辦各項措施的落實到位。”區(qū)委政法委常務(wù)副書記王松介紹說。
新吳區(qū)綜治中心建立“一體五翼，多方聯(lián)動”的運作新模式，即以1個綜治中心為主陣地，匯集社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)、人民來信來訪接待、訴訟與非訴訟（兩訴）對接、網(wǎng)格化服務(wù)管理指揮等多個中心，聯(lián)動區(qū)法院、檢察院、人社、住建、教育、公安分局等19個部門，整合信訪、調(diào)解、仲裁、訴訟與非訴訟等綜合治理方式，進(jìn)一步理順關(guān)系、明確定位，整合資源、完善機制，創(chuàng)新方式、優(yōu)化流程，加強全區(qū)綜治中心工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高基層社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。目前中心常駐工作人員125人，日平均接待群眾120余人次，辦結(jié)率超過98%。
特別值得一提的是，新吳法院立案庭整建制入駐區(qū)綜治中心，兩訴中心實體化運作，形成“調(diào)解在前，訴訟斷后”的遞進(jìn)式矛盾糾紛分層過濾體系。2024年，民商事立案5147件，多元解紛7066件，促進(jìn)人民群眾的法治意識明顯增強，民事案件萬人起訴率得到有效壓降。
機制推動 從“爛尾樓”到“安心樓”
“這是去年辦好的不動產(chǎn)權(quán)證，今年利用‘五一’假期搬入新居，真是要感謝街道綜治中心想方設(shè)法，讓‘爛尾樓’變成‘安心樓’。”5月3日，長江樾樓盤的業(yè)主小章一邊拿出不動產(chǎn)權(quán)證給記者看，一邊訴說自己購房的一波三折。
原定于2022年6月30日交房的長江樾樓盤，因為總部調(diào)取資金導(dǎo)致該項目資金鏈斷裂，無法收尾完工；而建設(shè)單位拿不到工程款，不愿意配合做竣備驗收，導(dǎo)致眾多業(yè)主拿不到房而多次維權(quán)。
為了維護(hù)好業(yè)主的合法權(quán)益，江溪街道綜治中心在區(qū)委政法委、區(qū)住建局等部門的支持下，建立資金監(jiān)管賬戶，保障了樓盤收尾的資金使用，通過解決小區(qū)圍擋拆除、道路修復(fù)、房屋維修及物業(yè)配套設(shè)施等一系列工程，推進(jìn)該項目于2023年10月27日全面竣工驗收，同年11月14日起業(yè)主可以辦理不動產(chǎn)權(quán)證。
新吳區(qū)綜治中心在不斷完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制的基礎(chǔ)上，強化6個街道、126個村（社區(qū)）綜治中心規(guī)范化建設(shè)。各街道根據(jù)區(qū)綜治中心規(guī)范化建設(shè)的要求，建立重大矛盾風(fēng)險“1+5+N”工作機制，由街道政法委員擔(dān)任召集人，成員由政法和社會治理辦公室、派出所、警務(wù)工作站、人民法庭、司法所5家常設(shè)部門和N個責(zé)任部門（單位）組成，依托“最小應(yīng)急單元”建設(shè)，建立重點場所、重點時段、重點人群應(yīng)急響應(yīng)機制，充分釋放社會治安防控及多元解紛新動力，最大限度發(fā)揮、拓展單元值守巡防、先期處置、信息聯(lián)動等群防群治作用。
強化實效 打造多元解紛“終點站”
“是王書記嗎？我是梅里中學(xué)教師劉思秦。我向您反映個情況，我班學(xué)生，也是你們社區(qū)的居民小文，他因為父親去世，現(xiàn)在常逃課，我找了與他同住的孩子奶奶，但效果不好。孩子太小，自控力差，社區(qū)能不能重新確定新的監(jiān)護(hù)人？”4月初，聯(lián)一社區(qū)網(wǎng)格長、黨總支書記王健放下劉老師的電話，立刻上小文家中了解情況。
原來，小文的母親十多年前生下他后就走了，小文就一直和父親、奶奶生活。而父親半個月前猝死，奶奶成為監(jiān)護(hù)人，管不住他，小文一下子如脫韁的野馬，與社會閑散人員交往，且表現(xiàn)叛逆。
為及時挽救小文，王健立刻了解小文家庭情況，發(fā)現(xiàn)其有四個姑姑。于是，約請四位姑姑商量小文的監(jiān)護(hù)事宜。社區(qū)綜治中心調(diào)解員丁書海和網(wǎng)格員姚夢鈺、王子煜上門溝通，從四個姑姑輪流監(jiān)管到由小文二姑姑一人監(jiān)護(hù)，讓監(jiān)護(hù)責(zé)任明確。因有人管教，小文也很快重新回歸正常的學(xué)習(xí)生活。
夯實基層責(zé)任，發(fā)揮村居發(fā)現(xiàn)問題在早、解決問題在小的優(yōu)勢，將治理風(fēng)險消滅在萌芽之中，是新吳126個社區(qū)綜治中心工作的一大特色。
在突出基層矛盾糾紛逐級分流、三級聯(lián)動、全面化解過程中，該區(qū)內(nèi)部厘清區(qū)、街、村（社區(qū)）三級中心的功能職責(zé)，外部建立“1+2+3”逐級移送委托調(diào)解流程，實現(xiàn)矛盾化解主體銜接、制度銜接、程序銜接、效力銜接，構(gòu)建多元協(xié)同、聯(lián)動順暢的工作體系。內(nèi)部多方位拓寬情報信息渠道，切實把預(yù)警觸角延伸至各個末端環(huán)節(jié)，將治理重點從事后轉(zhuǎn)向事前。他們在社區(qū)綜治中心突出完善“警網(wǎng)融合”工作機制，通過機制創(chuàng)新、力量整合，在前期試點的基礎(chǔ)上，推動在全區(qū)村（社區(qū)）有序?qū)嵤＝刂聊壳埃塾嬜咴L服務(wù)各類特殊人群、重點人群1.3萬余人（次），常住人口56.6萬人（次），出租房42.1萬次，發(fā)現(xiàn)并及時處置各類隱患6.3萬余起，介入調(diào)解各類糾紛6700余件。
