浙江寧波，這座兼具河海之利的千年港城，不斷書(shū)寫(xiě)著“因海而生，向海圖強(qiáng)”的文明史詩(shī)。
2024年，國(guó)務(wù)院批復(fù)《寧波市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》，明確了“現(xiàn)代海洋城市”的功能定位。
從海上絲綢之路起錨港，到現(xiàn)代海洋城市，對(duì)于這座以“港通天下、書(shū)藏古今”著稱的古老港城來(lái)說(shuō)，向海圖強(qiáng)，建設(shè)好現(xiàn)代海洋城市，是頭等大事。
走進(jìn)寧波市檢察院，辦公樓一層的電子屏幕上，“向東是大海，實(shí)干創(chuàng)未來(lái)”10個(gè)大字格外醒目。
在寧波采訪期間，記者梳理發(fā)現(xiàn)，近三年來(lái)，寧波市委常委會(huì)連續(xù)三年聽(tīng)取檢察工作專(zhuān)題匯報(bào)；連續(xù)兩年以市委名義出臺(tái)加強(qiáng)檢察工作的文件，內(nèi)容分別涉及推進(jìn)檢察公益訴訟工作、全面加強(qiáng)新時(shí)代檢察工作……
是什么讓檢察工作受到寧波市委的密切關(guān)注和大力支持？帶著好奇，記者進(jìn)行了深入采訪。
浙江省寧波市檢察院檢察官在“甬劍”專(zhuān)案辦案區(qū)向記者介紹“甬劍”品牌內(nèi)涵和“甬劍”團(tuán)隊(duì)辦理的大要案
將政治引領(lǐng)融入檢察履職全過(guò)程
平安浙江、法治浙江建設(shè)，是習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作期間作出的重大決策部署，也是浙江省委、省政府堅(jiān)持不懈、一以貫之的工作重點(diǎn)。
今年8月，最高人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)應(yīng)勇率最高檢調(diào)研組在浙江調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，深入踐行司法為民宗旨，堅(jiān)持敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、勇于自我監(jiān)督，依法全面履行檢察職能，高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想的檢察實(shí)踐。
2022年換屆以來(lái)，寧波市檢察院始終堅(jiān)持以政治建設(shè)為引領(lǐng)，將檢察業(yè)務(wù)納入政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多維視角，統(tǒng)籌抓好“四化”——專(zhuān)業(yè)化、一體化、規(guī)范化、智能化，努力實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)與社會(huì)評(píng)價(jià)、地方評(píng)價(jià)的有機(jī)統(tǒng)一。
講政治并非抽象的概念，而是具體的、實(shí)踐的。對(duì)于檢察機(jī)關(guān)而言，講政治從來(lái)不是空洞的口號(hào)，最終要落實(shí)到高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件上。
采訪中，記者跟隨寧波市檢察院刑事檢察二部副主任張路來(lái)到“甬劍”專(zhuān)案辦案區(qū)。十三屆全國(guó)政協(xié)原常委、社會(huì)和法制委員會(huì)原主任沈德詠受賄案，自然資源部原黨組成員、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)鐘自然受賄、故意泄露國(guó)家秘密案……辦案專(zhuān)區(qū)的墻上掛有多幅“甬劍”辦案團(tuán)隊(duì)曾辦理過(guò)的大要案簡(jiǎn)介。
2016年加入“甬劍”辦案團(tuán)隊(duì)的張路，與團(tuán)隊(duì)成員共同啃下了一個(gè)個(gè)“硬骨頭”案，經(jīng)歷了一個(gè)個(gè)加班加點(diǎn)的夜晚，見(jiàn)證了團(tuán)隊(duì)入選首批全國(guó)檢察機(jī)關(guān)重大職務(wù)犯罪案件辦理團(tuán)隊(duì)（基地）的歷程。該團(tuán)隊(duì)圓滿辦結(jié)中央交辦的原省部級(jí)干部職務(wù)犯罪案件9件9人，關(guān)聯(lián)案件23件44人，辦案數(shù)量居全國(guó)前列。
“高質(zhì)效辦好大要案是講政治的體現(xiàn)，而‘小案’之中同樣有大政治、大民生、大情懷。”寧波市檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)何小華向記者講述了這樣一起“小案”——寧波市檢察院收到一名九旬老人的民事申訴后，經(jīng)全面調(diào)查核實(shí)，依法監(jiān)督糾正原審法院不當(dāng)判決，幫助老人討回被拖欠3年的交通事故賠償款。
既以“甬劍”之刃協(xié)同推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，又于“小案不小辦”中守護(hù)著人民群眾的法治信仰。這背后，是寧波市檢察機(jī)關(guān)將政治引領(lǐng)融入檢察履職全過(guò)程的深刻自覺(jué)。
采訪中，寧波市檢察院常務(wù)副檢察長(zhǎng)呂海慶向記者介紹，近三年來(lái)，該院檢察人員的辦案理念也發(fā)生了顯著變化：“以更大的格局、更大的情懷、更大的擔(dān)當(dāng)和更高的品位來(lái)謀劃和推動(dòng)工作，在辦案過(guò)程中更注重‘三個(gè)效果’，向市委報(bào)送專(zhuān)題分析報(bào)告12篇，推動(dòng)開(kāi)展交通肇事致人死亡、安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)治理。”記者注意到，這些分析報(bào)告既有原因分析，也有對(duì)策建議，內(nèi)容詳實(shí)、圖文并茂，為寧波市委決策提供了重要參考。
“跳出檢察發(fā)展檢察”
習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境”，并深刻指出“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”。
扎實(shí)的臨港產(chǎn)業(yè)，發(fā)達(dá)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)大的外貿(mào)基因，遍布全球的“寧波幫”……寧波是中國(guó)營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍之城，超過(guò)140萬(wàn)家經(jīng)營(yíng)主體在這里扎根、聚集。
一個(gè)涉企案件的辦理，能否保護(hù)市場(chǎng)主體活力、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序？這需要將案件置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中考量，追求政治效果、社會(huì)效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。
自2017年起，寧波市先后出臺(tái)打造一流營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案。然而，由于缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，企業(yè)辦事或投訴舉報(bào)面臨“多頭跑”“重復(fù)跑”現(xiàn)象。
2021年9月，寧波市委、市政府創(chuàng)新設(shè)立營(yíng)商環(huán)境投訴監(jiān)督中心（下稱“監(jiān)督中心”），融紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、檢察監(jiān)督和行政執(zhí)法監(jiān)督“三頭監(jiān)督”于一體，集中收（辦）各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體涉營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)投訴，系統(tǒng)解決多頭負(fù)責(zé)、職能交叉、投訴不便等問(wèn)題。
寧波市營(yíng)商環(huán)境投訴監(jiān)督中心
10月15日上午，記者走進(jìn)寧波市監(jiān)督中心時(shí)看到，身旁的電子大屏幕上，正實(shí)時(shí)顯示總體運(yùn)行情況、投訴熱點(diǎn)、投訴滿意度等內(nèi)容。“基于檢察機(jī)關(guān)服務(wù)中心大局的自覺(jué)性和主動(dòng)性，以及法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的權(quán)威性、專(zhuān)業(yè)性、中立性，寧波市委、市政府決定由檢察機(jī)關(guān)牽頭負(fù)責(zé)監(jiān)督中心的日常工作。”呂海慶向記者介紹。
這僅是寧波市檢察機(jī)關(guān)自覺(jué)把檢察工作融入寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局來(lái)謀劃的政治智慧的縮影。近幾年來(lái)，寧波市檢察院堅(jiān)持以政治建設(shè)為引領(lǐng)，一以貫之“立足全局發(fā)展檢察、跳出檢察發(fā)展檢察、深入檢察發(fā)展檢察”，切實(shí)做到了讓黨委放心、讓人民滿意。
黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，完善涉及公民人身權(quán)利強(qiáng)制措施以及查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的制度。
“近年來(lái)，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中賬戶被不當(dāng)凍結(jié)的案例時(shí)有發(fā)生，已成為影響企業(yè)正常運(yùn)行的一個(gè)新‘痛點(diǎn)’。”采訪中，江蘇省南通市人大代表、寧波市南通商會(huì)會(huì)長(zhǎng)彭祥提及他調(diào)研時(shí)了解到的一起案例——
今年5月底，寧波某企業(yè)向海曙區(qū)監(jiān)督中心投訴，稱其銀行賬戶被省外某地公安機(jī)關(guān)違法凍結(jié)。該線索很快被移交海曙區(qū)檢察院。
經(jīng)查，犯罪分子以電信網(wǎng)絡(luò)詐騙得來(lái)的6萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)該企業(yè)的禮品卡，并將資金轉(zhuǎn)入該企業(yè)賬戶。該企業(yè)對(duì)這筆資金屬于犯罪所得一事并不知情。在辦案時(shí)，公安機(jī)關(guān)凍結(jié)該企業(yè)賬戶中的45萬(wàn)余元資金，金額遠(yuǎn)超涉案金額，凍結(jié)期限亦超出法定期限，嚴(yán)重影響了該企業(yè)的正常資金流轉(zhuǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
經(jīng)浙江省檢察院、寧波市檢察院共同研判后，與某外省檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)，最終認(rèn)定該企業(yè)賬戶用途合法，流入資金來(lái)源于正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。6月上旬，上述企業(yè)賬戶被解除凍結(jié)。
據(jù)寧波市檢察院控告申訴檢察部副主任袁晴介紹，自設(shè)立以來(lái)，全市監(jiān)督中心已實(shí)質(zhì)化辦理各類(lèi)投訴1100余件，累計(jì)幫助經(jīng)營(yíng)主體挽回經(jīng)濟(jì)損失12.7億元。
2023年，監(jiān)督中心“一站式”預(yù)防化解涉企糾紛工作法，被浙江省委政法委確定為新時(shí)代“楓橋式工作法”。
以檢察高質(zhì)效履職，促營(yíng)商環(huán)境之“優(yōu)”，推動(dòng)檢察工作與黨委中心工作同頻共振，寧波市檢察院正不斷擦亮助推法治化營(yíng)商環(huán)境的“金名片”。
激活人才隊(duì)伍“一池春水”
8000年的海洋文化史和1000多年的沿海開(kāi)放史，深刻塑造了寧波人的性格特質(zhì)：勇于開(kāi)拓，敢為人先。
采訪期間，記者關(guān)注到這樣一組數(shù)據(jù)：三年多來(lái)，寧波市檢察院提任中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部52人；中層隊(duì)伍年輕干部占比達(dá)32.73%；在寧波市委組織部組織的年度干部選任滿意度測(cè)評(píng)中，寧波市檢察院在2023、2024年度連續(xù)保持100%。其背后原因是什么？
通過(guò)深入采訪，記者探尋到寧波市檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的密碼——
近幾年來(lái)，寧波市檢察院堅(jiān)持“政治為先、發(fā)展為要、業(yè)務(wù)為本、隊(duì)伍為基”工作理念，創(chuàng)造性提出“使用是最好的培養(yǎng)，成長(zhǎng)是最大的關(guān)愛(ài)，培訓(xùn)是最大的福利”，通過(guò)構(gòu)建環(huán)環(huán)相扣的“選育管用”全鏈條機(jī)制，激活人才建設(shè)“一池春水”。
以“因海而生”的開(kāi)拓精神攻堅(jiān)，不斷釋放人崗相適的“乘數(shù)效應(yīng)”，正是以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)檢察事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。
今年年初，何小華連續(xù)主持召開(kāi)10場(chǎng)座談會(huì)，與11個(gè)基層院檢察長(zhǎng)、市檢察院17個(gè)部門(mén)共計(jì)240名檢察人員面對(duì)面座談交流，著力暢通檢察機(jī)關(guān)與黨政機(jī)關(guān)、上下級(jí)檢察院、綜合部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)干部交流“三個(gè)循環(huán)”。
年初，何小華檢察長(zhǎng)連續(xù)主持召開(kāi)10場(chǎng)座談會(huì)
浙江省檢察業(yè)務(wù)專(zhuān)家、寧波市檢察院辦公室主任汪培偉對(duì)“三個(gè)循環(huán)”感觸頗深。從業(yè)務(wù)部門(mén)到業(yè)務(wù)綜合部門(mén)，再到綜合部門(mén)，汪培偉最大的感受是：“每一個(gè)新的崗位都是新的挑戰(zhàn)，但我始終能從工作中找到激情，在工作中不斷歷練、成長(zhǎng)。”
從綜合部門(mén)到業(yè)務(wù)部門(mén)，再到擔(dān)任基層檢察院負(fù)責(zé)人，奉化區(qū)檢察院主要負(fù)責(zé)人蔡俊杰的發(fā)展路徑與汪培偉略有不同，但同樣是“三個(gè)循環(huán)”的受益者。蔡俊杰坦言，“三個(gè)循環(huán)”讓他有機(jī)會(huì)在多個(gè)崗位鍛煉，工作思路和眼界更開(kāi)闊了。
近三年內(nèi)，寧波市檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)與黨政機(jī)關(guān)干部交流53人次，上下級(jí)檢察院干部交流20人次，綜合部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)干部交流71人次。
“除‘三個(gè)循環(huán)’外，我們還深入落實(shí)愛(ài)院如家、愛(ài)崗如睛、愛(ài)警如親‘三愛(ài)工程’，推出理發(fā)、洗衣、洗車(chē)、就醫(yī)、超市、暑托班等六項(xiàng)暖心舉措，打造春季運(yùn)動(dòng)會(huì)、夏季托管班、秋季榮休式、冬季聯(lián)歡會(huì)‘四季關(guān)愛(ài)’品牌，持續(xù)提升檢察人員的獲得感和幸福感。”寧波市檢察院政治部主任盧磊告訴記者。
因海而生，向海圖強(qiáng)。采訪期間，記者最大的感受是，寧波市檢察機(jī)關(guān)的每一項(xiàng)實(shí)踐都彰顯著服務(wù)大局的政治自覺(jué)，充滿著司法為民的濃郁情懷，凝結(jié)著“敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、勇于開(kāi)展自我監(jiān)督”的履職擔(dān)當(dāng)。新時(shí)代新征程，相信寧波市檢察機(jī)關(guān)必將持續(xù)以“因海而生”的開(kāi)拓精神擔(dān)當(dāng)實(shí)干，以“向海圖強(qiáng)”的奮斗之姿破浪前行，書(shū)寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
