2025年5月22日，福建省廈門市翔安區(qū)綜治中心調(diào)解室內(nèi)，一場可能陷入訴訟拉鋸戰(zhàn)的交通事故賠償糾紛出現(xiàn)轉(zhuǎn)機。
面對肇事方家屬的分期支付訴求與遇難者家屬的全額賠償僵持，法學會基層服務(wù)站點專家顏永鋁、人民調(diào)解員何靜依托綜治中心的協(xié)同平臺，迅速啟動分頭調(diào)解：精準核算法律框架內(nèi)的賠償標準，聯(lián)動保險公司及時介入。僅用3小時，促成雙方達成協(xié)議——首付款當場履行，剩余款項約定20日內(nèi)付清，實現(xiàn)當日受理、當日化解。
這一高效解紛場景，正是翔安區(qū)綜治中心致力構(gòu)建矛盾糾紛化解全域“朋友圈”的縮影。在百米長的“法治一條街”上，38家響應(yīng)部門形成快速聯(lián)動體系，法院、檢察院、公安、司法、人社、信訪等主要單位常駐；住建、衛(wèi)健等16個部門輪駐；16個專業(yè)單位按需響應(yīng)。這種常駐輪駐相結(jié)合的資源配置，讓新時代“楓橋經(jīng)驗”在翔安落地生根，推動形成“一門辦結(jié)”的特色實踐模式。
攥指成拳，擴大多元解紛“朋友圈”
在翔安區(qū)宋坂路核心地段，一條不足500米的街道上，以區(qū)綜治中心為基點，聚集了法院、檢察院、司法局等政法單位及十余家行政職能部門，周邊的13家律師事務(wù)所、公證處也坐落于此，形成緊密協(xié)同的“法治一條街”，已成為化解矛盾的“黃金地段”。
在綜治中心內(nèi)部，“1+3+N”機制則高效運轉(zhuǎn)。綜治中心作為指揮中樞，司法局、法院、檢察院3家單位為主要依托，并聯(lián)動人社、住建、自然資源等N個職能部門，共計38家單位力量，形成高效協(xié)同聯(lián)動工作格局，多元解紛“朋友圈”持續(xù)擴大。
翔安區(qū)綜治中心群眾接待大廳
當群眾踏入翔安區(qū)綜治中心服務(wù)大廳，這里更像一個精準高效的“服務(wù)調(diào)度站”。導辦人員根據(jù)糾紛性質(zhì)，引導至人民調(diào)解、行政調(diào)解、訴訟服務(wù)等多個專業(yè)窗口。遇到涉及多部門的復(fù)雜矛盾，中心便統(tǒng)籌調(diào)度各方力量，推動部門高效協(xié)作。
“化解跨部門糾紛不再需要多頭跑了，現(xiàn)在有專員全程跟進協(xié)辦。”翔安區(qū)綜治中心負責人龔思豪介紹，這種“協(xié)辦式”服務(wù)確保群眾不再陷入來回奔波的麻煩。中心還整合專業(yè)力量構(gòu)筑智力引擎，依托法學會基層服務(wù)站點吸納29名法律專家組成“智囊團”，打造“秋娥調(diào)解室”等品牌調(diào)解室，累計調(diào)解成功658起糾紛，涉案金額5420萬元。
退休法官王秋娥在調(diào)解糾紛
在一起涉及農(nóng)民工工資拖欠的案件中，面對企業(yè)負責人拒接電話、刻意回避的困境，退休法官王秋娥憑借豐富的實務(wù)經(jīng)驗，清晰闡明欠薪行為將面臨的法律責任及失信懲戒后果，成功促使企業(yè)方態(tài)度轉(zhuǎn)變。
在綜治中心的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，她迅速組織勞動者、包工頭及企業(yè)三方進行現(xiàn)場調(diào)解，最終達成和解協(xié)議，助力農(nóng)民工全額追回被拖欠工資，切實展現(xiàn)了法律專家在化解群體矛盾、維護弱勢群體權(quán)益中的專業(yè)作用。
精準分診，閉環(huán)化解矛盾風險
在翔安區(qū)綜治中心指揮調(diào)度區(qū)，電子顯示屏實時更新的藍、黃、橙、紅四色標識構(gòu)成動態(tài)治理圖譜，構(gòu)建全域矛盾預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。
據(jù)介紹，這套四色分級機制探索將糾紛分級處理：藍色鄰里摩擦由網(wǎng)格員就地調(diào)處，黃色社區(qū)矛盾啟動村居聯(lián)動，橙色跨域難題觸發(fā)多部門會商研判，紅色重大風險則直通專班攻堅。力爭讓每起糾紛獲得適配處置方案。
調(diào)解專班在調(diào)解一起涉農(nóng)糾紛
2025年初，一起涉農(nóng)糾紛觸發(fā)紅色預(yù)警。收購商拖欠40萬元胡蘿卜貨款，導致十余戶農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營受阻。綜治中心及時介入，聯(lián)動4個鎮(zhèn)（街）、法院、司法局、人社局、公安分局組建專班。
專班發(fā)揮各自職能優(yōu)勢：法院干警提供法律指引，明確訴訟風險與執(zhí)行后果；公安民警維持秩序、固定證據(jù)；人社部門厘清勞動報酬爭議；司法調(diào)解員組織多輪協(xié)商。
一起涉農(nóng)糾紛，當事人簽署調(diào)解協(xié)議
經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，5名收購商存在內(nèi)部糾紛，專班鎖定關(guān)鍵責任人后，制定“法律告知+方案協(xié)商+現(xiàn)金擔保”方案，并細化可行還款計劃，由一名收購商先行墊付10萬元建立互信，約定剩余款項分期支付，避免矛盾升級。
2024年12月，在一起工程合同糾紛處置中，多專業(yè)協(xié)同優(yōu)勢充分顯現(xiàn)。某企業(yè)因31.4萬元尾款爭議，存在一定風險，系統(tǒng)將其標注為紅色預(yù)警。翔安區(qū)綜治中心牽頭組織公安、司法及心理咨詢、調(diào)解等多領(lǐng)域?qū)I(yè)人員成立專班，采取多項措施：民警進行批評勸導，心理咨詢師介入疏導，法律專家厘清權(quán)責，調(diào)解專家主持協(xié)商。通過20余次專業(yè)溝通，歷時兩年的合同糾紛成功化解。
智慧賦能，數(shù)字攻堅陳年積案
如何確保每起糾紛有人管、不超期？翔安區(qū)綜治中心借鑒購物平臺物流追蹤理念，研發(fā)矛盾糾紛法治化流轉(zhuǎn)系統(tǒng)，將督辦落實嵌入全流程各環(huán)節(jié)。
中心新啟用的系統(tǒng)，讓各類矛盾糾紛處理進度像快遞物流般實時可視。群眾在窗口登記后，系統(tǒng)便鎖定首接首辦責任人，各環(huán)節(jié)辦理時限由系統(tǒng)明確設(shè)定，到期自動預(yù)警督辦。調(diào)解進展、責任主體、剩余時間一目了然，區(qū)綜治中心可實時追蹤。
在翔安區(qū)綜治中心指揮調(diào)度室，工作人員在開展研判分析
“就像網(wǎng)購查物流，隨時就能看糾紛處理到哪步、誰在辦、剩幾天。”相關(guān)工作人員介紹，這套深度契合規(guī)范化建設(shè)要求的系統(tǒng)，目前已完成人民調(diào)解、行政裁決、訴訟銜接等全模塊設(shè)計，正推進38家入駐部門信息互通，朝著“橫向貫通、全程留痕、督辦閉環(huán)”的目標逐步邁進。
今年2月，一位受害人家屬來到區(qū)綜治中心求助，希望解決一起因拆房工程引發(fā)的陳年賠償糾紛。法院早年判決責任方賠償46萬元，但因被執(zhí)行人之間相互推諉，且雙方家庭經(jīng)濟狀況長期困難，多年來賠償款僅執(zhí)行了少部分，問題始終未能徹底解決，家屬深感無助。
法學會基層服務(wù)站點專家和人民調(diào)解員在調(diào)解糾紛
面對這起時間跨度長、矛盾積怨深的陳年積案，綜治中心迅速啟用“矛盾糾紛法治化流轉(zhuǎn)系統(tǒng)”，通過案件信息“入庫”建立線上電子檔案，并精準派發(fā)至區(qū)法院執(zhí)行局與區(qū)人民調(diào)解中心，明確首辦責任。
在中心的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，兩家單位協(xié)同調(diào)閱卷宗、組織會商，并通過多輪“背對背”溝通，精準定位案件癥結(jié)：2名被執(zhí)行人對賠償比例存在分歧，受害人家屬則是因事故發(fā)生后久未執(zhí)行到位而產(chǎn)生積怨。據(jù)此，中心確定了“以調(diào)促執(zhí)”的化解思路。
當事人送來錦旗致謝
化解過程中，執(zhí)行法官多次約談被執(zhí)行人，闡明法律責任，并動員其親屬籌資代償；調(diào)解員同步深入社區(qū)，摸排雙方實際困難，搭建溝通橋梁。5個月內(nèi)，系統(tǒng)對超過30次線上線下協(xié)調(diào)進行全程跟蹤、時限提醒，確保溝通無斷點、責任不懸空。
最終，各方放下成見，就賠償方案達成一致，并“面對面”簽署調(diào)解協(xié)議，這起延續(xù)多年的糾紛得以圓滿化解。“從物理聚合的‘一條街’到綜治中心聯(lián)動38家單位攥指成拳，從四色分診到智慧督辦，本質(zhì)都是讓群眾只進一扇門，矛盾可化解。”翔安區(qū)委政法委負責人如是說。（王淯瀅）
