在山東，破產(chǎn)審判，不是簡單的“法槌落定”，而是一場關(guān)乎職工就業(yè)、企業(yè)活力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生動(dòng)司法實(shí)踐。
在10月17日舉行的“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，省法院黨組副書記、副院長王闖回答記者提問時(shí)稱，“十四五”期間，全省法院充分發(fā)揮破產(chǎn)審判“拯救”和“出清”作用，依托府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，2021年以來審結(jié)破產(chǎn)案件2899件，通過破產(chǎn)處置盤活存量資產(chǎn)3199.9億元，化解企業(yè)債務(wù)16096.7億元，釋放土地資源179804.3畝，安置企業(yè)職工29.1萬人，有力服務(wù)保障了資源優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
“能重整不清算”挽救“瀕危”企業(yè)
在破產(chǎn)審判中，堅(jiān)持“能重整不清算”，深挖困境企業(yè)的挽救價(jià)值，多方驗(yàn)證重整可行性，最大限度“保企業(yè)”，努力實(shí)現(xiàn)債權(quán)人、企業(yè)、市場和社會(huì)的雙贏多贏共贏。
在齊翔集團(tuán)破產(chǎn)重整案中，這一理念得到了充分體現(xiàn)。作為化工新材料龍頭企業(yè)，齊翔集團(tuán)的核心產(chǎn)品甲乙酮、順酐全球產(chǎn)銷量領(lǐng)先。2022年，因原控股股東陷入債務(wù)危機(jī)，齊翔集團(tuán)背負(fù)百億擔(dān)保債務(wù)，下屬核心上市公司齊翔騰達(dá)生產(chǎn)經(jīng)營停滯，企業(yè)面臨被拆解危險(xiǎn)。如果選擇簡單的破產(chǎn)清算，不僅會(huì)導(dǎo)致一家優(yōu)質(zhì)企業(yè)消失，更將沖擊全省高端化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈。
淄博市中級(jí)人民法院接到破產(chǎn)重整申請(qǐng)后，沒有采取“一破了之”的簡單路徑，而是深入挖掘企業(yè)的潛在挽救價(jià)值，按照“變強(qiáng)制執(zhí)行為破產(chǎn)重整”的思路，一攬子解決債權(quán)股權(quán)問題。
經(jīng)過幾十輪磋商談判，最終引入山東能源集團(tuán)作為投資人。2023年5月31日，法院裁定確認(rèn)齊翔集團(tuán)重整計(jì)劃執(zhí)行完畢。此舉不僅有效保全了年產(chǎn)值高達(dá)300億元的優(yōu)質(zhì)上市資產(chǎn)，確保了上下游產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)千個(gè)就業(yè)崗位的穩(wěn)定，更有力補(bǔ)強(qiáng)了全省高端化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈條。
府院聯(lián)動(dòng)打出破產(chǎn)審判“組合拳”
破產(chǎn)審判不是法院的“獨(dú)角戲”，而是需要多方配合打出“組合拳”。省法院聯(lián)合20個(gè)部門出臺(tái)《關(guān)于建立企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制助力優(yōu)化營商環(huán)境的意見》，實(shí)現(xiàn)全省破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制全覆蓋，合力破解企業(yè)破產(chǎn)中的職工安置、土地調(diào)規(guī)、稅收減免等問題。
在山東合力車輪股份有限公司破產(chǎn)清算案中，這一機(jī)制發(fā)揮了關(guān)鍵作用。該公司曾因資金短缺、核心技術(shù)儲(chǔ)備不足等問題，未能實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，面臨巨額債務(wù)，被迫訴訟纏身。如果簡單地“一賣了之”，不利于地方高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更影響我國高鐵核心技術(shù)的自主可控。
政府與法院建立“專案+專班”機(jī)制，共解案件推進(jìn)過程中的難點(diǎn)問題。東營市中級(jí)人民法院和東營市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)法院在深入研究案件后，啟動(dòng)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與政府專班進(jìn)行溝通，開門辦案，與各債權(quán)人積極溝通協(xié)調(diào)釋法，得到了包括職工債權(quán)人等各方債權(quán)人的充分理解和大力支持。
最終，波鴻公司帶著世界高鐵車輪制造的核心技術(shù)，正式接手合力車輪。全新的波鴻公司已形成全鏈條布局，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)36萬片軌道交通車輪。
健全審判機(jī)制提供有力司法保障
國慶節(jié)前夕，渤海之濱的中化（蓬萊）石化儲(chǔ)運(yùn)有限公司（以下簡稱“石化儲(chǔ)運(yùn)”）碼頭旌旗微動(dòng)，一聲長鳴響起，萬華化學(xué)（蓬萊）有限公司首船穩(wěn)穩(wěn)靠泊泊位，標(biāo)志著兩大企業(yè)“前港后廠”協(xié)同發(fā)展模式正式落地。
石化儲(chǔ)運(yùn)的前身是蓬萊安邦油港有限公司與蓬萊安邦石化有限公司。自2009年起，受政策調(diào)整與外部經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的雙重影響，兩企業(yè)逐步陷入市場環(huán)境低迷、債務(wù)包袱沉重、資金鏈斷裂的困境，瀕臨破產(chǎn)邊緣。
根據(jù)兩家企業(yè)的特點(diǎn)，蓬萊法院創(chuàng)新采用“一企一策”處置模式：一方面準(zhǔn)許企業(yè)在破產(chǎn)管理人監(jiān)督下維持業(yè)務(wù)運(yùn)營，避免資產(chǎn)貶損與就業(yè)流失；另一方面啟動(dòng)實(shí)質(zhì)合并重整程序，指派專人全程指導(dǎo)管理人同步推進(jìn)債權(quán)申報(bào)、資產(chǎn)審計(jì)等核心事項(xiàng)，通過“線上+線下”融合模式召開管理人會(huì)議與債權(quán)人會(huì)議，高效完成債權(quán)審核，為后續(xù)投資人引入掃清關(guān)鍵障礙。
經(jīng)多方考察論證，法院與管理人最終鎖定某具備雄厚實(shí)力與行業(yè)資源的石化能源央企，確定采用“出售式重整”模式。由該央企出資1.94億元新設(shè)石化儲(chǔ)運(yùn)全資子公司，承接原企業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，真正實(shí)現(xiàn)了涅槃重生。
在司法實(shí)踐中，全省法院著力健全審判機(jī)制，堅(jiān)持專業(yè)化、品牌化發(fā)展路徑，充分發(fā)揮濟(jì)南、青島兩個(gè)破產(chǎn)法庭標(biāo)桿引領(lǐng)作用，全省171家中、基層法院均建立破產(chǎn)審判專業(yè)團(tuán)隊(duì)，妥善審理了一批具有代表性、影響力的破產(chǎn)案件，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力司法保障。
