“沒(méi)想到案件每一步進(jìn)展都能實(shí)時(shí)收到通知，財(cái)產(chǎn)調(diào)查全程有監(jiān)督員在場(chǎng)，這筆拖欠兩年的貨款終于到賬了！”近日，拿到執(zhí)行款的某企業(yè)負(fù)責(zé)人李先生難掩激動(dòng)。這起涉企執(zhí)行案件的順利辦結(jié)，正是湖北省宣恩縣人民法院“陽(yáng)光執(zhí)行”改革試點(diǎn)成效的生動(dòng)縮影。
2025年4月，宣恩縣人民法院出臺(tái)《開(kāi)展陽(yáng)光執(zhí)行改革試點(diǎn)方案》，以“公開(kāi)促公正，透明保廉潔”為核心目標(biāo)，從機(jī)制構(gòu)建、平臺(tái)搭建、團(tuán)隊(duì)優(yōu)化等多維度發(fā)力，系統(tǒng)性破解傳統(tǒng)執(zhí)行模式中信息不對(duì)稱、程序不透明、當(dāng)事人參與度不高等難題，讓司法公正在“最后一公里”可見(jiàn)可感。
制度與科技雙輪驅(qū)動(dòng)，鋪就陽(yáng)光執(zhí)行“快車道”
“以前跑法院好幾趟都問(wèn)不清案件進(jìn)度，現(xiàn)在手機(jī)上就能查全程。”申請(qǐng)執(zhí)行人王女士所說(shuō)的便捷服務(wù)，源于宣恩法院搭建的多元化信息化公開(kāi)平臺(tái)。依托短信、微信、智慧執(zhí)行APP、陽(yáng)光執(zhí)行小程序及官方網(wǎng)站專欄，法院將立案、查控、處置、分配、結(jié)案等全流程節(jié)點(diǎn)信息實(shí)時(shí)推送，當(dāng)事人可隨時(shí)了解進(jìn)展、反饋訴求、提供線索。
為確保執(zhí)行權(quán)規(guī)范運(yùn)行，該院同步完善制度體系，制定《“推行陽(yáng)光執(zhí)行”改革試點(diǎn)創(chuàng)建方案》《執(zhí)行公開(kāi)操作指引》等文件，明確執(zhí)行局、審判庭、審管辦等部門(mén)權(quán)責(zé)及立審執(zhí)銜接機(jī)制，從制度層面劃定執(zhí)行公開(kāi)的內(nèi)容與路徑。在某民間借貸糾紛執(zhí)行案中，被執(zhí)行人以“財(cái)產(chǎn)已抵押”為由拖延履行，申請(qǐng)執(zhí)行人通過(guò)陽(yáng)光執(zhí)行小程序提交線索后，網(wǎng)絡(luò)查控團(tuán)隊(duì)依托信息化系統(tǒng)快速核實(shí)財(cái)產(chǎn)狀況，事務(wù)處理團(tuán)隊(duì)同步將核查結(jié)果及后續(xù)處置計(jì)劃反饋雙方，僅用15天便完成財(cái)產(chǎn)拍賣與案款分配，全程留痕可溯。
團(tuán)隊(duì)優(yōu)化+內(nèi)外監(jiān)督，筑牢公正執(zhí)行“防火墻”
“現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查有人大代表、律師全程見(jiàn)證，錄音錄像存檔可查，我們對(duì)結(jié)果絕對(duì)放心。”在某房產(chǎn)強(qiáng)制清場(chǎng)執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)，被執(zhí)行人張某對(duì)執(zhí)行過(guò)程的規(guī)范性表示認(rèn)可。這一場(chǎng)景的實(shí)現(xiàn)，得益于宣恩法院構(gòu)建的“內(nèi)部監(jiān)督+外部參與”雙重制約機(jī)制。
內(nèi)部層面，法院推動(dòng)執(zhí)行指揮中心實(shí)體化運(yùn)作，分設(shè)網(wǎng)絡(luò)查控、事務(wù)處理、執(zhí)行實(shí)施、檢查督促4個(gè)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，按案件繁簡(jiǎn)機(jī)動(dòng)調(diào)配力量，形成“類案集中、簡(jiǎn)案快辦、難案精辦”的運(yùn)行模式。審管辦與執(zhí)行指揮中心建立聯(lián)合通報(bào)機(jī)制，對(duì)節(jié)點(diǎn)進(jìn)度實(shí)時(shí)跟蹤、每日提醒、每周通報(bào)，定期召開(kāi)例會(huì)復(fù)盤(pán)總結(jié)。
外部層面，組建由人大代表、人民陪審員、律師組成的執(zhí)行監(jiān)督員團(tuán)隊(duì)，將其參與機(jī)制嵌入財(cái)產(chǎn)調(diào)查、強(qiáng)制清場(chǎng)等易引發(fā)異議的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在某涉工程欠款執(zhí)行案中，監(jiān)督員全程參與被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)與評(píng)估，及時(shí)協(xié)調(diào)解決雙方對(duì)財(cái)產(chǎn)價(jià)值的爭(zhēng)議，避免了二次糾紛，案件執(zhí)行效率較以往提升40%。
陽(yáng)光賦能成效顯著，司法公信持續(xù)提升
自改革試點(diǎn)以來(lái)，宣恩法院共受理執(zhí)行案件2211件，執(zhí)結(jié)1403件，執(zhí)行到位金額1.47億元，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行信訪案件“零發(fā)生”。首執(zhí)案件執(zhí)行完畢率、標(biāo)的到位率等核心指標(biāo)穩(wěn)居全省基層法院前列，期限內(nèi)結(jié)案率始終保持100%，一系列數(shù)據(jù)彰顯著“陽(yáng)光執(zhí)行”的實(shí)踐成效。
在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域，某企業(yè)與供應(yīng)商的合同糾紛執(zhí)行案曾陷入僵局，被執(zhí)行人以“經(jīng)營(yíng)困難”為由消極履行，導(dǎo)致申請(qǐng)執(zhí)行人資金鏈承壓。法院通過(guò)陽(yáng)光執(zhí)行平臺(tái)公開(kāi)財(cái)產(chǎn)查控過(guò)程，邀請(qǐng)監(jiān)督員參與調(diào)解，最終促成雙方達(dá)成分期履行協(xié)議，既保障了申請(qǐng)方合法權(quán)益，也為被執(zhí)行企業(yè)留足經(jīng)營(yíng)空間。此案被中國(guó)法院網(wǎng)以《湖北宣恩：從“僵局”到“破局”，高效執(zhí)行助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境》為題報(bào)道，成為陽(yáng)光執(zhí)行護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型案例。
“執(zhí)行過(guò)程的規(guī)范化、信息化與高效化，讓我們真切感受到司法公正。”參與執(zhí)行觀摩的人大代表的評(píng)價(jià)，道出了社會(huì)各界對(duì)改革的認(rèn)可。試點(diǎn)以來(lái)，涉執(zhí)行信訪投訴量大幅下降，當(dāng)事人滿意度與司法公信力顯著提升，執(zhí)行人員未出現(xiàn)一起因懈怠或違紀(jì)被查處的案例。
下一步，宣恩縣人民法院將持續(xù)深化“陽(yáng)光執(zhí)行”機(jī)制，完善制度規(guī)范、升級(jí)技術(shù)平臺(tái)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，分類施策推進(jìn)執(zhí)行公開(kāi)常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化，以“陽(yáng)光”之力持續(xù)破解“執(zhí)行難”，讓公平正義更加可感、可知、可及，為法治宣恩建設(shè)注入更強(qiáng)司法動(dòng)能。
