桂北初冬,陽光正好。11月13日,廣西壯族自治區柳州市融安縣沐浴在暖陽中,漫山金桔掛滿枝頭,芬芳果香隨風飄散,到處是果實累累的豐收景象。
在浮石鎮六寮村山背屯,村民李華家門前的腌酸、黃心紅薯整齊擺放,無人值守的“誠信攤位”前,游客自選自稱、掃碼付款,秩序井然;村民梁福家人員外出,卻敞開大門,這個獲評“最美庭院”的農家小院,成了大家共享觀景地……屯里到處是滿滿的信任度、妥妥的安全感。

黨的二十屆四中全會提出:“堅持把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重,促進城鄉融合發展,持續鞏固拓展脫貧攻堅成果,推動農村基本具備現代生活條件,加快建設農業強國。”融安縣委政法委駐村第一書記王婷表示,“融議心安”就是通過“黨支部+理事會+監事會+群眾”治理架構,將全縣劃分為148個村網格和1729個屯(組)微網格,廣泛發動群眾積極參與,形成了共建、共治、共享和美鄉村格局。
“駐村第一書記來自縣委政法委,有政法力量撐腰,我們的日子踏實又安心!”李華的話樸實真切。在他眼中,山背屯的平安和睦,離不開政法機關的堅實守護。而王婷深知,這份和諧背后,法治是基石,“融議心安”議事協商會更添了溫度,群眾主動參與、積極配合,讓治理從“干部干、群眾看”變成了“大家想、共同辦”。

上午10時,山背屯那棵見證歲月的老樸樹下,“融議心安”四個大字格外醒目,圍繞入屯路花架加固與冬季安全防范的議事會正熱烈進行。“大家暢所欲言,問題擺上臺面,辦法很快就定了!”議事協商會會長梁平介紹,決定由理事會牽頭采購材料,組織志愿者加固百米花架長廊,同時入戶宣傳冬季用火用氣用電安全常識,“責任明確到人,爭取兩三天完成,把隱患消除在萌芽狀態”。這場僅用半小時的議事會,再次印證“群眾的事群眾議,辦法總比困難多”。
類似高效務實的議事辦事,在山背屯已成常態。時間倒回2019年,卻是另一番景象,排水溝堵塞發黑無人管,閑置地塊雜草齊腰深,村民休閑連個像樣的去處都沒有,“事難議、議難決、決難辦”成了困擾屯子發展的“老大難”問題。
“不能再這樣下去!”時任屯長李福成下定決心,在2019年3月5日組織召開第一次議事協商會,將“屯貌改造提升”作為首個議題。令他意外的是,這場“泥腿子湊在一起出主意”的會議,竟然迸發出驚人的凝聚力。按照協商結果,村民們投工投勞,很快就整修好排水溝,建起籃球場,屯子舊貌換新顏。
首戰告捷讓村民們嘗到協商合作的甜頭。六寮村順勢而為,逐步完善議事機制,總結出“七議三不議”原則,產業發展、鄉風文明、法治建設等民生事必議,違背政策、不合法規等事不議。從鄰里宅基地糾紛調解,到垃圾分類推行,再到村規民約修訂,議事會成了村里最熱鬧的“民心課堂”。
民主議事的深度實踐,讓村民參與基層自治的熱情高漲,六寮村也從普通村屯蛻變為鄉村治理“樣板”,獲評“全國村級議事協商創新試點單位”“全國鄉村治理示范村”“國家森林鄉村”,還登上《求是》《半月談》等權威刊物。“當初就想解決點問題,誰能想到有這樣的成效!”李福成說起這些,自豪之情溢于言表。
“不能墻內開花墻外香,要變一花獨放為春色滿園。”六寮村的成功實踐,為融安縣破解基層治理難題提供了寶貴經驗。縣委、縣政府迅速行動,將這一村級議事模式升級為“融議心安”縣域治理品牌,以黨建為引領,通過“搭建平臺、明確主體、規范流程、劃定內容、堅守底線”,推動協商共治在全縣鋪開。如今,“秋楓議事”“涼亭議事”等特色陣地達695個,群眾在家門口就能議事管事。
法治力量的深度融入,讓“融議心安”更具生命力。“我們建立健全基層治理協調機制,統籌政法、社工、民政等多部門資源,形成‘政法護航、多方聯動、群眾參與’的治理格局。”縣委常委、政法委書記陽春介紹,全縣148個村屯全部成立村民理事會,吸納威望高、懂政策、講公道的老黨員、老軍人、老干部等“五老”人員加入,作為政策宣傳員、矛盾調解員和法治引導員,確保議事不偏離法律軌道,決策符合政策要求。
為讓議事協商更規范高效,融安縣創新推行“說、議、辦、管”四步工作法:“說”,收集民意,通過村民反映、網格員排查等方式,把群眾急難愁盼精準納入議題;“議”,證觀點,邀請政法干警、法律顧問現場“坐診”,為議事提供專業法律指導;“辦”,確定合規清晰方案,高效推進問題解決;“管”,督促落實,由村民代表組成監督小組跟蹤問效。他們還搭建線上議事通道,方便在外鄉親“云端”發聲,實現“人在千里外,能顧家鄉事”。
積分制管理更讓群眾參與治理的熱情“燃”了起來。“參加一次議事積5分,調解一起糾紛積10分,積分能到村屯小賣部兌換洗衣粉、食用油這些日用品。”浮石鎮綜治中心負責人說,小小積分讓群眾從治理的旁觀者變成參與者、受益者,“他們在乎的不是積分換物,而是意見被重視、建議被采納,自己當家作主的感覺”。
“融議心安”聚民心,法治護航促發展。在沙子鄉紅妙村山底屯,金桔是村民的“錢袋子”,但以往各自分散種植,施肥打藥標準不一,影響了品質和售價。議事協商會上,村民們一致提出“統一管護”的需求。政法部門迅速響應,不僅指導村民簽訂規范的合作協議,還上門普及農產品質量安全法,幫助他們建立標準化生產體系。如今,山底屯金桔品質大幅提升。長安鎮河勒村的脆蜜金桔品質優、價格高,成了遠近聞名的“搖錢樹”,卻也面臨盜采和品牌保護難題。議事會提出“護好金果子”的訴求后,公安機關引導建立群防體系防盜采,司法行政機關上門普及知識產權法律知識,檢察機關指導加強品牌保護。村黨總支書記曾小東說,在多重法治保障下,“金果子”帶給了群眾好日子。大良鎮古蘭村以“蘭題共解”為抓手,將治安問題納入議事重點。在政法干警指導下,村里組建義務巡邏隊,設立矛盾糾紛調解室。如今的古蘭村,村和民安,宜居宜業。
“民有所盼,我有所為。”自2023年“融議心安”品牌全面推廣以來,全縣收集群眾議題2100余個,化解急難愁盼3200余件,群眾滿意度達98%。在議事協商中,村民交往更密、關系更融,矛盾糾紛大幅下降,178個“融議心安”示范點實現矛盾糾紛零發生,融安縣獲評“國家信訪示范縣”。
治國有常,而利民為本。“融議心安”的實踐,生動詮釋了基層治理智慧——以黨建為魂、法治為基、協商為橋,讓群眾成為治理主角,可以凝聚合力破解難題。當下的融安,金桔香帶著幸福滋味,議事聲飽含奮進力量,協商共治的種子正綻放著長治久安與鄉村振興的花朵。
(廣西法治日報)




