在山水含韻、民族相融的廣西壯族自治區桂林市，基層治理實踐正悄然升級。全市堅持以綜治中心規范化建設為動力，通過規范化建設強基、特色化品牌聚力、數字化賦能增效，著力提升矛盾糾紛化解法治化水平，破解治理難題，繪就社會和諧、群眾和美的新圖景。
陣地筑基
7月11日，興安縣綜治中心微法庭內，某裝飾部與某公司因合作事宜僵持不下，興安縣人民法院既講法律條文，又論商業倫理，促成了和解。“這樣的調解不傷情面，比打官司好得多！”當事人的感慨，是桂林各級綜治中心規范化踐行“有矛盾糾紛到綜治中心”的生動體現。
桂林市全面推進綜治中心規范化建設與實體化運行，錨定有牌子、有場所、有力量、有機制、有效果的“五有”目標，將訴訟服務中心、檢察服務中心、公共法律服務中心等平臺功能與社會力量深度融合，構建起“一中心多功能”的治理格局。通過政法單位和信訪等重點部門常駐、行業主管部門輪駐、涉事部門隨駐的模式，實現群眾“只進一扇門，最多跑一次”的承諾。
目前，全市各級2070個綜治中心已實現全域覆蓋，成為整合資源、協調各方、化解矛盾的關鍵樞紐。
七星區綜治中心則建立健全“接辦、交辦、商辦、督辦”工作全流程閉環管理，實現矛盾糾紛一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決，平均調處時長較以往縮短70%。
品牌聚能
火塘邊，木柴噼啪作響，民族語言交織著法律條文與親情話語；油茶湯，熱氣裊裊升騰，四碗茶的功夫讓糾紛化為和氣……在桂林的奇山秀水間，矛盾化解不只是冰冷的法律條文，更飽含民族習俗的溫度與鄉土人情的厚度。
桂林下轄17個縣(市、區），是多民族群眾互嵌融居的大家庭，獨特的文化背景要求矛盾化解必須兼顧法理與情理。為此，全市各級綜治中心立足實際，將民族習俗、紅色文化與法治思維深度融合，打造67個品牌調解室，構建起多元共治的矛盾糾紛長效化解機制。
今年3月，龍勝各族自治縣平等鎮某村的一個村民小組因集體土地租金分配引發糾紛，張某認為數萬元補償款錯劃至兒子賬戶，將該村民小組訴至法院。平等鎮綜治中心迅速介入，聯合法庭以當地“火塘議事”傳統為切入點，用民族語言拉家常、講法律，最終促成雙方達成和解。
桂林紅色資源豐富，部分綜治中心因地制宜組建“紅色調解室”，將革命先輩團結協作的精神有機融入糾紛化解。灌陽縣新圩鎮通過“紅色調解+警司合署”機制，以紅軍長征經過灌陽的歷史故事為切入點，引導當事人找準共同點，從對抗轉向共情。雁山區組建“紅雁義警”巡邏隊，結合網格化治理及時發現并妥善處理矛盾糾紛，讓紅色基因成為基層治理的“粘合劑”。疊彩區在花千樹小區打造有溫度的“紅色物業”，通過黨建引領凝聚業主黨員力量，激發業主黨員“紅色動能”，開設小區“解憂門診”為業主排憂解難。解憂團隊由社工、調解員、心理咨詢師、律師等組成。社工協調多方資源為業主解決問題提供幫助，心理咨詢師陪伴業主探索問題形成的根源以及解決問題的方法，律師為業主提供法律咨詢及服務。
恭城瑤族自治縣“瑤姐姐調解室”是當地矛盾化解的“金字招牌”，瑤族女性法官和調解員憑借對瑤族習俗的熟知與族群中的親和力，能精準抓住矛盾糾紛的癥結，訴前調解成功率達68%。
資源縣的“四碗油茶”工作法將調解化作溫情的“茶話會”：一碗油茶梳理矛盾脈絡，二碗油茶講解法律政策，三碗油茶促成利益平衡，四碗油茶見證和解簽約。法律條文在茶湯中變得鮮活，法治溫度與民族情誼在圍爐品茶間悄然傳遞。
針對多民族聚居的實際，桂林在鄉村級綜治中心設立“雙語調解”窗口，選派熟悉民族語言的干部駐點，用鄉音鄉情架起溝通橋梁，讓矛盾化解更接地氣、深入人心。
數字提速
面對數字化時代的挑戰與機遇，桂林市強化信息集成，構建覆蓋全域的信息采集網絡，通過大數據分析精準研判矛盾糾紛趨勢，為基層治理提供科學依據。
全市各地紛紛搭建特色信息平臺，形成以“平臺智能派單”為核心的協同辦理體系，綜治中心根據訴求性質、領域精準匹配責任單位，通過平臺推送任務清單，明確辦理要求、時限及反饋標準，形成中心統籌協調、部門歸口落實的快速響應與高效處置的格局。
永福縣研發“小微調解”App平臺，橫向串聯公檢法司、信訪等部門，縱向貫通縣鄉村三級脈絡，實時感知治理態勢，讓數據多跑路、群眾少跑腿。在侯某維權案中，該平臺自動調取交警勘查記錄、道路養護日志等相關數據，智能生成責任分析報告，并通過視頻會議系統由法院法官、路政工程師與當事人實時協商，最終在72小時內達成補償方案。臨桂區依托“聯動共治平臺”整合司法行政、社區、基層組織資源，優化矛盾化解流程，讓信息流通更順暢、責任分工更明確。陽朔縣建立的功能完善的24小時自助法律服務區，為群眾全天候的提供文書打印、訴訟服務以及法律服務，讓群眾真正享受到全方位、全時空、全覆蓋的自助法律服務。秀峰區的“廣西守護者”AI智慧警官，為群眾提供語音智能咨詢、政策法規解讀、高頻事項引導等服務，讓一站式辦事指引觸手可及。荔浦市創新打造“荔浦e治理”App，實現風險隱患排查和各類信息收集、上報、流轉、辦理，并將全市13個鄉鎮、144個村(社區)以及50余家職能部門全部納入信息化管理，充分發揮指揮調度功能，矛盾糾紛掌上化解。
秀峰區創新研發“守護家”微信小程序，實現居民訴求實時上報，流轉處置回訪閉環，極大提升了發現和解決問題的效率。平樂縣線上線下收集急難愁盼問題并歸檔上傳，嚴格落實跟蹤處理機制與中心吹哨、部門報到、多方協同要求，推動職能部門做好一站式閉環服務。全州縣以群眾需求為導向，依托“紅格微治”信息平臺對矛盾糾紛集成匯聚、動態研判、及時解決，“事發有上報、事中有處理、事后有反饋”的閉環處理讓群眾“需求清單”轉化成“幸福清單”。
（廣西法治日報）
