“就來一趟，大家伙就拿到了全部工錢！”8月25日，在海南省樂東黎族自治縣綜治中心服務大廳，工人代表梁某、田某對工作人員連聲道謝。
此時，綜治中心矛盾糾紛調處等各功能區井然有序，窗口工作人員正耐心服務群眾，各部門聯合辦公高效運轉，指揮中心電子屏上實時跳動網格動態、矛盾糾紛流轉情況，呈現一幅基層治理現代化運行的生動圖景。
樂東黎族自治縣縣委副書記、政法委書記張韻告訴記者，樂東聚焦基層治理痛點難點，以綜治中心規范化建設為突破口，通過建機制、強網格、優服務，提升矛盾糾紛調處工作質效，強化社會治安風險防控，推動建設更高水平平安樂東。
“三調兩定”化解紛爭
6月17日，王某來到樂東縣綜治中心反映稱，某公司長時間拖延退款，且多次協商無果。
綜治中心工作人員了解情況后，立即組織常駐單位樂東黎族自治縣人民法院的法官開展調解，經法官釋法明理，該公司負責人陳某很快同意將4萬元資金退還王某，并簽訂司法確認申請書和調解協議書。
記者了解到，樂東持續推動綜治中心規范化建設，8家常駐單位以及13家輪駐單位分別選派政治水平和業務能力雙過硬的人員進駐。
“綜治中心受理訴求后，經分析研判，需要有關單位答疑解惑或參與調解的，由中心吹哨，部門快速響應，及時安排業務骨干參與，逐步形成縣域預防化解矛盾糾紛和防控社會治安風險的工作合力。”樂東縣委政法委常務副書記張煜說。
據了解，樂東以綜治、公安、信訪、法院等綜治中心常駐力量為主體，針對全縣土地糾紛多發的特點，配備以農業農村局為代表的行業部門和村（居）干部、法律工作者等多種力量共同參與，同時以法官為主導組建“專業調解+志愿調解”兩支隊伍，構建起人民調解、行業調解、社會調解和法官定分止爭、定向指導的“三調兩定”矛盾調處工作法。
自運行以來，該中心累計登記受理矛盾糾紛69起，辦結52起，督促辦理“12345+網格化+直通聯辦”66件，均按期辦結。
織密網格延伸服務
此前，張某與樂東利國鎮某村14戶村民約定在該鎮樂一村種植玉米，由張某收購并支付貨款，后張某違約。
利國鎮綜治中心迅速介入，聯絡利國司法所、鎮綜治中心網格長、村網格員共同到現場調查核實。原來，張某因資金周轉困難，無法按時足額支付貨款，欠款屬實。
調解員仔細聽取雙方訴求，采用“明晰矛盾與思想引導”的調解方法，引導雙方互讓互諒。最終，張某同意分期支付貨款。
樂東是海南省冬季瓜菜核心產區。針對瓜菜產業鏈中勞務糾紛、合同糾紛高發的特點，樂東以網格化服務管理為抓手，將綜治中心觸角延伸至田間地頭，實現“人在格中走、事在網中辦”。
“我們將全縣劃分為410個網格，組建專職‘風險防控網格員’隊伍，并整合基層黨組織和各方資源力量‘下基層、駐網格’，實現一個網格由1名村干部、1名專職網格員、1名兼職網格員以及多方力量參與。”樂東縣委政法委副書記勞寶興說，全縣構建起由縣、鎮綜治中心網格長和村（社區）網格員組成的三級網格化服務管理體系。今年以來，全縣網格員共收集社情民意信息3085條，排查安全隱患2528條，協助排查化解矛盾糾紛806件。
大安鎮綜治中心將規范化建設與民族地區治理特點相結合，健全鎮、村、網格三級聯動指揮平臺，設立“老唐調解室”，由熟悉黎族習俗、懂黎語的司法所所長唐定亮，運用“鄉音、鄉情、鄉理”調解群眾矛盾糾紛。
“全縣8個鎮級綜治中心已完成規范化建設，我們深化完善網格化服務管理，在山區各鎮推廣‘黎語+普通話’雙語調解室，探索民族地區善治路徑。”勞寶興說。
創新“候鳥”調解模式
葉某向伊某購買房產并支付購房款21萬元，后交易中斷，雙方達成全額退款協議。協議履行過程中，伊某僅退還葉某4萬元，剩余17萬元遲遲未能兌現。
葉某多次催要無果，無奈之下向樂東九所鎮綜治中心求助。考慮到糾紛涉及“候鳥”群體，鎮綜治中心協調九所司法所“候鳥調解室”及時介入。
九所司法所調解員敏銳把握糾紛核心，巧妙將“面對面”與“背靠背”策略相結合，與雙方耐心溝通，最終伊某承諾將剩余款項一次性退還葉某。
樂東地處熱帶，冬季氣候溫暖，九所、利國、黃流等沿海地區每年冬季都會吸引大批“候鳥”來此過冬。“候鳥”人群增多，引發鄰里、物業、租賃等矛盾糾紛。
針對“候鳥”人群特殊需求和社會治理新課題，樂東縣綜治中心整合各地優勢資源，指導“候鳥”人群聚集的鄉鎮，積極探索“候鳥”人群特色調解模式，讓“候鳥”在樂東感受到家的溫暖。
“下一步，我們將創新‘候鳥’人群服務管理機制，建立‘候鳥人才’數據庫，吸納離退休政法干部、醫生、教師等參與矛盾糾紛調處和治安隱患排查。設立‘候鳥驛站’，提供法律咨詢、心理疏導等服務。”勞寶興說。
從黨建引領到機制創新，從化解黎鄉矛盾到創新“候鳥”調解，樂東縣綜治中心規范化建設的探索與實踐貫通縣鎮村，連接黨心民心，有效提升了基層社會治理水平，讓平安之花在山海間持續綻放。（記者 邢東偉 翟小功）
