鄰里鬧得不愉快了，怎么辦？遭遇惡意欠薪了，去找誰？合法權益受損了，如何維權？在海南省陵水黎族自治縣，有一座標識醒目、運行高效的社會治安綜合治理中心，正悄然改變群眾解決矛盾糾紛的方式。有矛盾糾紛就到綜治中心，正成為陵水當?shù)乩习傩盏钠毡楣沧R。
自6月30日揭牌運行以來，陵水綜治中心致力打造矛盾糾紛多元調處“終點站”，截至目前已化解矛盾糾紛124件，接待群眾1000余人次，實現(xiàn)了“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”。
“三色”跟蹤機制提升解紛效率
10月30日15時，記者走進陵水綜治中心，便被其井然有序的布局所吸引。不同于傳統(tǒng)辦公場所的分散布局，這里的功能分區(qū)科學清晰，“引導受理”“指揮調度”“多元化解”三大功能區(qū)與“法律服務”“訴訟服務”兩大服務區(qū)有機銜接，形成了閉環(huán)式服務鏈條。
大廳內，引導員主動上前詢問群眾需求，窗口前工作人員耐心接待，電子屏滾動顯示辦事流程和糾紛處理進度，整個服務場景高效而有序。
“以前解決矛盾，要跑派出所、法院等多個部門，腿都跑累了還未必有結果。現(xiàn)在好了，所有事‘只進一扇門’，不用再來回奔波。”前來咨詢法律問題的群眾王女士感慨道。
值得一提的是，陵水綜治中心打破了部門壁壘，構建起“常駐+輪駐+隨駐”的立體化入駐模式。公安、檢察、法院、司法、信訪、人社等核心部門派駐人員實行“AB”崗制度，確保中堅力量常態(tài)化辦公。執(zhí)法、住建、資規(guī)等8家職能部門實行“專題接訪日”制度，按需排班提供精準服務，交通、衛(wèi)健委等13家單位及專業(yè)調解力量則隨叫隨到，隨時回應群眾訴求。
陵水黎族自治縣委政法委牽頭多部門調解一起工程款經(jīng)濟糾紛。
“各部門已經(jīng)從以前的‘各自為戰(zhàn)’到如今的‘協(xié)同作戰(zhàn)’，聯(lián)動產(chǎn)生的‘化學反應’讓矛盾糾紛化解效率大幅提升。”陵水綜治中心主任李家鳴深有感觸。
在陵水綜治中心指揮調度大廳，電子屏幕上實時顯示著各類矛盾糾紛的受理、流轉、辦理進度。
李家鳴介紹，陵水綜治中心依托海南社管平臺，建立了紅、黃、藍“三色”跟蹤督辦機制，對每一起糾紛實行全流程跟蹤。從登記受理到研判分流，從部門辦理到監(jiān)督回訪，每個環(huán)節(jié)都有明確時限、具體責任人，確保群眾急難愁盼“事事有人管、件件有回應、樁樁有著落”。
“六診融合”工作法為民解憂
“感謝綜治中心，幫我們討回了血汗錢！”前不久，曾某等17名工人領到被拖欠的22萬余元勞務款時，連聲表示感謝。這起涉及多人的勞務糾紛，源于2023年椰林鎮(zhèn)和英州鎮(zhèn)村莊污水治理項目的工資拖欠問題。工人們跟著包工頭毛某辛苦務工數(shù)月，工程結束后卻遲遲拿不到報酬。多次協(xié)商無果后，他們抱著最后一絲希望，向陵水綜治中心求助。
接到訴求后，陵水綜治中心第一時間啟動“聯(lián)合會診”機制，迅速整合司法局、法院、綜合行政執(zhí)法局、人力資源和社會保障局等部門力量組建專項調解組。調解人員一方面安撫工人情緒，詳細核實務工事實和工資數(shù)額，梳理形成完整的證據(jù)鏈條；另一方面，與毛某及所屬的公司溝通協(xié)調，講解相關法律法規(guī)，闡明拖欠工資的法律后果。
經(jīng)過多輪面對面調解，當事雙方最終達成一致，毛某當場簽訂調解書，并于次日將全部勞務款足額發(fā)放到17名工人手中。工人從提交申請到拿到報酬，僅用了兩個多月，這背后正是陵水綜治中心“六診融合”工作法的高效運轉。
“我們把矛盾糾紛化解比作‘看病問診’，群眾有訴求，我們就主動‘接診’，致力將綜治中心打造成矛盾糾紛化解的‘全科醫(yī)院’。”李家鳴介紹，這套創(chuàng)新構建的工作體系，涵蓋“開門坐診”常態(tài)接待、“專家約診”精準破題、“上門出診”主動靠前、“聯(lián)合會診”聚力攻堅、“頑疾轉診”依法導入、“常態(tài)復診”跟蹤問效六個環(huán)節(jié)，針對不同類型、不同復雜程度的矛盾糾紛，提供精準化、個性化的化解方案。
陵水黎族自治縣委政法委副書記陳小瑞到縣綜治中心接訪來訪群眾。
從勞務糾紛到工傷賠償，從意外身故到鄰里爭執(zhí)，從土地邊界爭議到工程施工糾紛……陵水綜治中心處理的矛盾糾紛五花八門，但不變的是為民解憂的初心。
治理觸角延伸到基層末梢
去年6月，許某章在新村鎮(zhèn)南灣村某工程務工時，意外受傷構成九級傷殘。作為家中唯一的勞動力，許某章受傷后無法務工，家庭陷入困境。更棘手的是，許某章的工傷保險賠付需施工方出具勞務關系證明，對方卻拒不配合。許某章向陵水綜治中心遞交了求助信。
陵水綜治中心工作人員看到信件后立即啟動緊急處置程序，迅速組織人力資源和社會保障局、司法局、業(yè)主方、施工方召開協(xié)調會，向施工方釋明法理，協(xié)調各方加快辦理進度。最終，施工方同意出具用工證明，并陪同許某章辦理了工傷保險相關手續(xù)，幫助許某章解了燃眉之急。
這起糾紛的圓滿解決，正是陵水綜治中心“一站式”調處的生動縮影。
在李家鳴看來，矛盾糾紛化解只是起點，源頭治理才是關鍵，“與其事后調處，不如事前預防，只有把治理觸角延伸到基層末梢，才能從根本上減少矛盾糾紛的發(fā)生。”為此，陵水綜治中心在做好矛盾糾紛調處工作的同時，始終堅持預防為主、防治結合，積極推動治理重心下移、力量下沉。
“我們通過與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心縱向貫通，將調解網(wǎng)絡延伸到村（社區(qū)），讓網(wǎng)格員成為矛盾糾紛的‘第一發(fā)現(xiàn)人’、政策法規(guī)的‘第一宣傳員’、便民服務的‘第一代辦員’，通過日常巡查、入戶走訪，及時排查潛在風險隱患，把小事、瑣事化解在萌芽狀態(tài)。”李家鳴介紹，為了讓源頭治理更有成效，綜治中心定期組織網(wǎng)格員開展業(yè)務培訓，不斷提升基層隊伍的專業(yè)能力。
群眾在陵水綜治中心咨詢相關業(yè)務。高凌 攝
從勞務欠薪的成功追討，到工傷糾紛的高效調處，再到日常鄰里矛盾的源頭化解……陵水綜治中心正以“一站式”調處解民憂，用源頭治理筑牢平安建設的“第一道防線”，讓“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”成為現(xiàn)實，持續(xù)為群眾幸福感、安全感加碼。（麥文耀 趙世馨）
