日前，重慶市忠縣忠州街道香怡社區(qū)法治觀測(cè)點(diǎn)熱鬧非凡。20多名居民圍坐一起，討論小區(qū)一樓業(yè)主占道經(jīng)營(yíng)事宜整改情況。法治觀察員彭秀英坐在一旁傾聽，記錄居民對(duì)此事處理的滿意度。
法治觀察員收集社情民意
這樣的場(chǎng)景，正是忠縣“法治之眼”工作機(jī)制在基層落地運(yùn)行的生動(dòng)縮影。據(jù)了解，忠縣通過建立法治觀測(cè)點(diǎn)、聘請(qǐng)法治觀察員并邀請(qǐng)其參與法治督察，初步形成了多層次、多維度的“法治之眼”工作機(jī)制。該機(jī)制致力于強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)法治觀察與法治督察相結(jié)合，不斷提升法治建設(shè)的透明度和公信力，推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)建設(shè)。
織密感知網(wǎng)絡(luò)：12個(gè)觀測(cè)點(diǎn)構(gòu)建法治前哨
復(fù)興司法所作為全縣法治觀測(cè)點(diǎn)之一，今年，工作人員在走訪中發(fā)現(xiàn)：我縣某校存在校園欺凌現(xiàn)象。復(fù)興司法所工作人員通過“法治之眼”機(jī)制，提出“專項(xiàng)治理校園欺凌現(xiàn)象的建議”，促成縣教委、縣公安局聯(lián)合出臺(tái)“校園霸凌處置指引”。
新出臺(tái)的“校園霸凌處置指引”明確“三早”機(jī)制（早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早處置），建立公安、教育、司法三方聯(lián)動(dòng)響應(yīng)平臺(tái)。根據(jù)“校園霸凌處置指引”，縣教委聯(lián)合縣公安局、縣司法局優(yōu)化配置全縣89所中小學(xué)法治副校長(zhǎng)，為青少年快樂成長(zhǎng)保駕護(hù)航。
在法治觀測(cè)點(diǎn)的建議下，今年全縣中小學(xué)統(tǒng)一將“開學(xué)第一課”主題確定為“反校園欺凌教育”，通過情景劇、案例解析等形式，系統(tǒng)講解欺凌識(shí)別、預(yù)防和處置流程，覆蓋師生2.3萬余人，校園安全法治意識(shí)明顯提升。
法治副校長(zhǎng)上“開學(xué)第一課”
今年，忠縣優(yōu)化布局12個(gè)基層法治觀測(cè)點(diǎn)，覆蓋法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、執(zhí)法部門、社區(qū)組織等。通過吸納人大代表、政協(xié)委員、村社干部、司法工作者等參與，形成“群眾點(diǎn)單—觀察員接單—部門辦單”的閉環(huán)體系。
精準(zhǔn)把脈民生：11條線索推動(dòng)基層治理
此前，社區(qū)法治觀察員黃紅云在工作中發(fā)現(xiàn)了部分賓館旅客身份信息登記不嚴(yán)的問題，隨即將問題線索上報(bào)到“渝法督”法治管理系統(tǒng)。
縣公安局通過“渝法督”得到線索并研判分析后，隨即組織警力對(duì)住宿行業(yè)開展了系統(tǒng)排查，對(duì)摸排出的違規(guī)行為給予了警告，對(duì)經(jīng)警告不改的加大處罰力度并加大宣傳教育，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任意識(shí)。
目前，忠縣共聘請(qǐng)了12名不同領(lǐng)域的法治觀察員，他們化身“法治探頭”，深入基層一線，敏銳捕捉法治實(shí)踐中遇到的新情況、真問題。累計(jì)發(fā)現(xiàn)并解決賓館登記漏洞、違規(guī)電動(dòng)車運(yùn)營(yíng)等11個(gè)民生問題線索，通過“群眾視角+專業(yè)研判”模式，將法治觸角延伸至交通執(zhí)法、醫(yī)療教育等細(xì)微處，推動(dòng)基層治理進(jìn)一步完善。
鏈條閉環(huán)整改：督察覆蓋29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道
如果說基層觀測(cè)點(diǎn)是發(fā)現(xiàn)問題的“前沿哨”，那么法治督察便是驅(qū)動(dòng)問題解決的“推進(jìn)器”。忠縣將法治督察作為“法治之眼”機(jī)制的重要一環(huán)，推動(dòng)形成了“觀測(cè)點(diǎn)廣泛收集、觀察員精準(zhǔn)傳遞、督察力量強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)”的多層次監(jiān)督閉環(huán)。
今年7月，忠縣縣委依法治縣辦便聯(lián)合7個(gè)單位，組織包括人大代表、政協(xié)委員在內(nèi)的各方力量，成立了6個(gè)專項(xiàng)督察組，對(duì)全縣29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、31個(gè)機(jī)關(guān)單位及部分村（社區(qū)）開展了全面依法治縣和法治政府建設(shè)督察。
針對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的問題，忠縣及時(shí)下發(fā)整改通知書，并嚴(yán)格督促相關(guān)單位明確措施、責(zé)任與時(shí)限，確保問題整改到位。目前，相關(guān)單位涉及的10個(gè)問題已全部整改完畢。
近年來，忠縣開展“督察—整改—反饋”全鏈條督察，重點(diǎn)整改黨政履職不到位、涉企執(zhí)法不規(guī)范等問題，深挖背后的原因和責(zé)任，不斷壓實(shí)督察整改責(zé)任，強(qiáng)化調(diào)度督促，對(duì)整改不力的情況采取通報(bào)、督導(dǎo)等措施，形成發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的管理閉環(huán)。
從交通執(zhí)法到民生保障，從行業(yè)監(jiān)管到醫(yī)療教育，“法治之眼”緊盯群眾急難愁盼問題，通過“小切口”解決“大問題”，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊，讓法治真正可見、可感、可用，實(shí)現(xiàn)“群眾呼聲必應(yīng)、民生關(guān)切必答”，讓法治建設(shè)的觸角延伸到最基層。
