在數(shù)字技術(shù)深刻改變社會(huì)治理模式的今天，貴州省司法行政系統(tǒng)一場(chǎng)以“一朵云”為標(biāo)志的深刻變革，正悄然釋放出巨大的效能。2022年啟動(dòng)建設(shè)的“法治貴州云”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，不僅重塑了法治工作的形態(tài)，更在提升效率的同時(shí)，為基層帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的減負(fù)增效——僅網(wǎng)絡(luò)改造一項(xiàng)，每年就可節(jié)省經(jīng)費(fèi)約800萬(wàn)元。
這筆賬背后，是數(shù)據(jù)打通帶來(lái)的行政效能之變，是技術(shù)賦能實(shí)現(xiàn)的基層負(fù)擔(dān)之減。
專網(wǎng)系統(tǒng)狀態(tài)圖
從“雙路并行”到“一網(wǎng)通達(dá)”，每年省下800萬(wàn)元的“高速費(fèi)”
在“法治貴州云”建成前，貴州省司法行政系統(tǒng)運(yùn)行的是一張2011年建成的、覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)的獨(dú)立專網(wǎng)。但隨著時(shí)代發(fā)展，逐漸顯露出“維護(hù)成本高、帶寬資源緊”的疲態(tài)。
“法治貴州云”統(tǒng)一門戶
“以前就像自己投資、運(yùn)營(yíng)一條獨(dú)立高速公路，雖然專用，但成本高昂。”黔東南州一位基層司法所工作人員回憶，過(guò)去鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的網(wǎng)絡(luò)帶寬僅有2兆，上傳一份文件經(jīng)常要看著進(jìn)度條“轉(zhuǎn)圈圈”，出現(xiàn)問(wèn)題司法所也沒(méi)有技術(shù)人員難以自行排查，嚴(yán)重影響工作效率。全省司法行政機(jī)關(guān)每年負(fù)擔(dān)的專網(wǎng)費(fèi)用接近千萬(wàn)元，成為一筆沉重的支出。
轉(zhuǎn)機(jī)源于“法治貴州云”的頂層設(shè)計(jì)。經(jīng)過(guò)與貴州省大數(shù)據(jù)局、省信息中心的反復(fù)論證，貴州省司法廳將司法行政專網(wǎng)整體遷移、融合至全省統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)。這好比將原先獨(dú)立的“司法高速公路”并入四通八達(dá)的“全省電子政務(wù)高速網(wǎng)”，為司法行政業(yè)務(wù)開辟出一條安全、高效的“專屬通道”。
9月28日，黔東南州公證員在市民之家政務(wù)服務(wù)窗口為群眾辦理公證及法律咨詢服務(wù)。
這一變革帶來(lái)了立竿見影的效果。基層司法所的網(wǎng)絡(luò)帶寬從2兆躍升至30兆~50兆，區(qū)縣司法局的帶寬從30兆提升至100兆。曾經(jīng)“轉(zhuǎn)圈圈”的文件，如今幾秒內(nèi)即可傳輸完畢。更重要的是，運(yùn)營(yíng)維護(hù)交由更專業(yè)的省信息中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)，基層出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題后直接聯(lián)系對(duì)應(yīng)區(qū)域的運(yùn)維人員即可，省心又省力。經(jīng)費(fèi)賬則更為直觀：專網(wǎng)年運(yùn)營(yíng)費(fèi)用從約1200萬(wàn)元降至約400萬(wàn)元，每年為全系統(tǒng)基層單位節(jié)約約800萬(wàn)元。這節(jié)省下來(lái)的真金白銀，可以更多地投入到服務(wù)群眾的一線業(yè)務(wù)中。
從“群眾跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”，一網(wǎng)通查化解“證明難題”
“法治貴州云”的效率，不僅在于省下了運(yùn)營(yíng)成本，更在于通過(guò)數(shù)據(jù)的“聚、通、用”，革除了辦事環(huán)節(jié)的繁瑣與成本，讓群眾成為最直接的受益者。
在貴陽(yáng)市一公證處，前來(lái)辦理公證業(yè)務(wù)的張先生說(shuō)，以往辦理涉及財(cái)產(chǎn)、婚姻等事項(xiàng)的公證，常常需要奔波于房產(chǎn)、民政、公安等多個(gè)部門之間，開具不動(dòng)產(chǎn)證明、婚姻證明、無(wú)犯罪記錄證明等各類材料，耗時(shí)耗力。
9月28日，黔東南州公證員在市民之家政務(wù)服務(wù)窗口為群眾辦理公證及法律咨詢服務(wù)。
如今，“法治貴州云”建成了司法行政大數(shù)據(jù)中心，匯聚了內(nèi)部22個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)約5986萬(wàn)條數(shù)據(jù)，并依托貴州省政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，構(gòu)建了“融合查證系統(tǒng)”。公證員在獲得授權(quán)后，輕點(diǎn)鼠標(biāo)，即可在線查詢核驗(yàn)戶籍、婚姻、不動(dòng)產(chǎn)、企業(yè)信息等10多類政務(wù)數(shù)據(jù)。
“平臺(tái)對(duì)每一次查詢都進(jìn)行嚴(yán)格的身份驗(yàn)證和全過(guò)程記錄，在便捷的同時(shí)，堅(jiān)決保護(hù)公民個(gè)人隱私。”平臺(tái)技術(shù)人員介紹。截至目前，該系統(tǒng)已累計(jì)為公證辦證提供跨部門信息查證8萬(wàn)余次，有效減少了當(dāng)事人需要提交的各類證明材料。
數(shù)據(jù)的活力在于響應(yīng)需求。今年5月，銅仁市法律援助中心提出，希望核查法律援助申請(qǐng)人是否屬于低保人員。“法治貴州云”項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)通過(guò)貴州省政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，向貴州省民政廳申請(qǐng)了數(shù)據(jù)接口，僅用三天時(shí)間，就在全省90余個(gè)法律援助中心上線了低保人員信息核查功能。這種快速響應(yīng)機(jī)制，讓數(shù)據(jù)精準(zhǔn)賦能基層業(yè)務(wù)，使公共法律服務(wù)更加公平可及。
從“系統(tǒng)林立”到“統(tǒng)一入口”，基層干部告別“賬號(hào)密碼煩惱”
對(duì)于廣大司法行政工作人員而言，“法治貴州云”帶來(lái)的另一個(gè)直觀的變化，是工作平臺(tái)的統(tǒng)一與簡(jiǎn)化。
9月28日，凱里市法律援助中心工作人員在市民之家政務(wù)服務(wù)中心為群眾辦理法律援助咨詢服務(wù)。
過(guò)去，不同的業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)不同的系統(tǒng)，社區(qū)矯正、人民調(diào)解、法律援助……每個(gè)系統(tǒng)都有獨(dú)立的賬號(hào)和密碼。“有時(shí)候一天要登錄好幾個(gè)系統(tǒng)，密碼記混了是常事，查找通知、辦理業(yè)務(wù)要在不同界面間來(lái)回切換，非常繁瑣。”一位基層司法局干部道出了許多同事的心聲。
“法治貴州云”構(gòu)建的三大統(tǒng)一入口，徹底改變了這一局面。
——政務(wù)管理統(tǒng)一入口，將司法行政常用的22個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合打通。工作人員只需登錄一個(gè)賬號(hào)，在一個(gè)界面上就能接收、查詢、辦理所有待辦事務(wù)，重要通知也一目了然。
——公共服務(wù)統(tǒng)一入口，以貴州法律服務(wù)網(wǎng)為基礎(chǔ)，讓人民群眾通過(guò)一個(gè)網(wǎng)站，就能辦理所有司法行政政務(wù)服務(wù)和公共法律服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了從“找多個(gè)部門”到“上一個(gè)平臺(tái)”的轉(zhuǎn)變。
——移動(dòng)辦公統(tǒng)一入口，則與貴州省政府“貴政通”平臺(tái)融合，打造了全省統(tǒng)一的司法行政移動(dòng)辦公平臺(tái)。工作人員通過(guò)手機(jī)就能安全地登錄“法治貴州云”，實(shí)現(xiàn)信息推送、業(yè)務(wù)辦理、進(jìn)度掌握，辦公不再受時(shí)間地點(diǎn)限制。
這三個(gè)入口，如同三個(gè)集約高效的“服務(wù)總臺(tái)”，既面向內(nèi)部工作人員，也面向社會(huì)公眾。它背后是“1136”體系架構(gòu)的支撐——1個(gè)大數(shù)據(jù)中心、1個(gè)智慧司法駕駛艙、3大入口、6大業(yè)務(wù)應(yīng)用——共同構(gòu)筑了貴州“智慧法治”的“四梁八柱”。
“法治貴州云”的實(shí)踐表明，真正的效益不僅在于節(jié)省了多少經(jīng)費(fèi)，更在于通過(guò)頂層設(shè)計(jì)和數(shù)字賦能，打通了數(shù)據(jù)壁壘，優(yōu)化了工作流程，最終讓基層干部從繁瑣的事務(wù)中解脫出來(lái)，讓人民群眾在享受法律服務(wù)時(shí)感受到更多的便捷與尊嚴(yán)。
