晨光漫過(guò)貴州省羅甸縣的群山，灑在縣城中心那棟1500平方米的建筑上。“羅甸縣綜治中心”的標(biāo)識(shí)在陽(yáng)光下格外醒目。大廳里，導(dǎo)引臺(tái)的工作人員為老人遞上一杯熱水，旁邊的糾紛調(diào)解室里，律師和法官一起耐心傾聽(tīng)群眾訴求；指揮調(diào)度區(qū)的屏幕上，“雪亮工程”實(shí)時(shí)傳送著街頭巷尾的畫(huà)面，12345政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的工單正被快速流轉(zhuǎn)……
這里是羅甸縣為群眾筑起的“暖心港灣”，是破解基層治理難題的“智慧中樞”。從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的“陣地升級(jí)”到縣級(jí)綜治中心的“效能聚合”，羅甸縣綜治中心以一步步扎實(shí)的舉措，把“平安羅甸”的藍(lán)圖繪在群眾的心坎上。
從“跑斷腿”到“一站式”
“以前反映土地糾紛問(wèn)題，要跑信訪局、自然資源局，有時(shí)候還得去法院，來(lái)回跑好幾趟。現(xiàn)在好了，在綜治中心里，這些部門(mén)的人都在，一次就把事兒說(shuō)清楚了！”家住龍坪鎮(zhèn)的王大爺攥著剛簽好的調(diào)解協(xié)議，臉上的愁云散了大半。這溫暖的變化，源于羅甸縣對(duì)綜治中心陣地建設(shè)的精雕細(xì)琢。
2023年起，羅甸縣攥緊廣州幫扶的“東風(fēng)”，將八鎮(zhèn)一鄉(xiāng)一街道的綜治中心建設(shè)納入基層治理效能提升項(xiàng)目，138萬(wàn)元廣幫資金像“及時(shí)雨”，澆開(kāi)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心的“升級(jí)之花”。羅甸縣委政法委牽頭制定實(shí)施方案，按照“有陣地、有人員、有機(jī)制、有標(biāo)識(shí)”的“四有”標(biāo)準(zhǔn)，讓每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有了“固定的家”。2025年，羅甸縣對(duì)照省、黔南州要求，為每個(gè)中心劃分出引導(dǎo)受理、多元化解、指揮調(diào)度三個(gè)功能區(qū)，讓群眾一進(jìn)門(mén)就知道“找誰(shuí)辦、怎么辦”。
縣級(jí)綜治中心的建設(shè)更是“一步到位”。14個(gè)功能室沿著“法治化解紛”的路線圖有序排布：登記受理室接住群眾的急難愁盼，勞動(dòng)維權(quán)室為務(wù)工者撐起“保護(hù)傘”，心理疏導(dǎo)室?guī)腿罕娊忾_(kāi)“心頭結(jié)”，速裁（仲裁、聽(tīng)證）室讓糾紛解決“不拖延”……就連標(biāo)識(shí)牌都經(jīng)過(guò)精心優(yōu)化，只保留“羅甸縣社會(huì)治安綜合治理中心”“羅甸縣綜治中心”兩個(gè)名稱(chēng)，既規(guī)范又醒目。在這里，“只跑一地”不是口號(hào)，而是群眾能享受到的便利，是陣地里流淌的民生溫度。
從“單打獨(dú)斗”到“攥指成拳”
“感謝你們！要是沒(méi)有你們一起幫忙，我這工資還不知道要等多久才能拿到。”不久前，在羅甸縣綜治中心的勞動(dòng)維權(quán)室里，務(wù)工者張強(qiáng)（化名）緊緊握住工作人員的手。原來(lái)，張強(qiáng)所在的工地拖欠工資，他多次討要無(wú)果，抱著試一試的心態(tài)來(lái)到羅甸縣綜治中心。沒(méi)想到，人社局的駐點(diǎn)干部當(dāng)場(chǎng)對(duì)接工地負(fù)責(zé)人，羅甸縣司法局的調(diào)解員同步跟進(jìn)，律師還免費(fèi)提供了法律咨詢(xún)，僅用了3天，拖欠的工資就到了賬。
這起糾紛的快速化解，是羅甸縣整合解紛力量的生動(dòng)縮影。在羅甸縣綜治中心，28名來(lái)自公安局、檢察院、法院、司法局、人社局、自然資源局等部門(mén)的工作人員“常駐在崗”，民政局、衛(wèi)健局、婦聯(lián)等部門(mén)的工作人員每周二“輪駐報(bào)到”，律師事務(wù)所的專(zhuān)業(yè)力量也隨時(shí)“在線”——曾經(jīng)的“各管一攤”變成了如今的“協(xié)同作戰(zhàn)”，曾經(jīng)的“群眾跑”變成了如今的“部門(mén)聯(lián)”。
為了讓這支“聯(lián)合戰(zhàn)隊(duì)”更有戰(zhàn)斗力，羅甸縣還制定了嚴(yán)格的管理機(jī)制：駐點(diǎn)人員由羅甸縣委政法委統(tǒng)一調(diào)度，業(yè)務(wù)工作聽(tīng)原單位指導(dǎo)，年終考核、職級(jí)晉升時(shí)，派出單位還要征求羅甸縣委政法委的意見(jiàn)。“既不讓我們脫離原單位，又能讓我們?cè)诰C治中心安心干事，遇到復(fù)雜糾紛，一個(gè)電話就能叫來(lái)其他部門(mén)的同事，這種攥指成拳的感覺(jué)，干活特別有底氣！”羅甸縣人民法院駐點(diǎn)法官岳為巋的話，說(shuō)出了所有駐點(diǎn)人員的心聲。今年以來(lái)，羅甸縣綜治中心已調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛1527件，887件成功化解。64.83%的調(diào)解成功率背后，是合力擰成的“平安繩”，把群眾的“憂心事”擰成了“放心事”。
從“人工跑”到“智慧聯(lián)”
“叮！系統(tǒng)預(yù)警：某賓館有未成年人單獨(dú)入住，未聯(lián)系監(jiān)護(hù)人，請(qǐng)及時(shí)核查！”深夜，羅甸縣綜治中心指揮調(diào)度區(qū)的屏幕突然彈出一條預(yù)警信息，值班人員立刻通過(guò)“遠(yuǎn)程視頻會(huì)議系統(tǒng)”聯(lián)系轄區(qū)派出所和賓館負(fù)責(zé)人，不到10分鐘，民警便趕到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況，并聯(lián)系上該名未成年人的家長(zhǎng)。這一場(chǎng)“及時(shí)雨”般的干預(yù)，是羅甸縣用“智慧”守護(hù)平安的日常。
在綜治中心的治理實(shí)踐中，“智治賦能”是不可或缺的“硬核力量”。指揮調(diào)度區(qū)接入“雪亮工程”視頻資源，街頭巷尾的情況實(shí)時(shí)可見(jiàn)，社會(huì)治安的“盲區(qū)”越來(lái)越少；綜治信息平臺(tái)、12345政務(wù)服務(wù)平臺(tái)被廣泛運(yùn)用，工作人員定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，前端防范“治未病”、末端處置“治已病”的能力越來(lái)越強(qiáng)。如今，這兩個(gè)平臺(tái)的綜合運(yùn)用成效顯著，數(shù)據(jù)跳動(dòng)的節(jié)奏里，藏著治理效率的“加速度”。
光有智慧還不夠，“督辦落實(shí)”是守住平安的“最后一道防線”。每月一次的工作聯(lián)席會(huì)議，把疑難案件擺出來(lái)“會(huì)診”，讓“卡脖子”的問(wèn)題有了“突破口”；“三色預(yù)警”機(jī)制給矛盾糾紛“分級(jí)”，紅色、黃色、藍(lán)色對(duì)應(yīng)不同風(fēng)險(xiǎn)，責(zé)任單位、包案領(lǐng)導(dǎo)、化解措施一目了然，讓風(fēng)險(xiǎn)處置“不滯后”；倒查督辦問(wèn)責(zé)機(jī)制更是“利劍高懸”，凡是應(yīng)辦未辦、敷衍應(yīng)付引發(fā)問(wèn)題的，一律復(fù)盤(pán)倒查、追究責(zé)任，讓履職盡責(zé)“不打折”。
今年以來(lái)，390件黃色等級(jí)以上風(fēng)險(xiǎn)事件在“三色預(yù)警”的精準(zhǔn)調(diào)度下被及時(shí)化解，253件久拖未決的難點(diǎn)問(wèn)題在聯(lián)席會(huì)議的“會(huì)診”中迎刃而解；38份工作提示函劃清責(zé)任邊界，8次風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警函敲響防范警鐘，2次命案復(fù)盤(pán)倒查筑牢安全底線。這一筆筆“實(shí)招”，最終織成了一張“不漏一戶(hù)、不落一人”的平安守護(hù)網(wǎng)，讓風(fēng)險(xiǎn)隱患無(wú)處遁形，讓萬(wàn)家燈火始終明亮。
夜色漸濃，羅甸縣城的街道慢慢褪去白日的喧囂，而羅甸縣綜治中心的燈光依舊亮得溫暖。有人伏案整理當(dāng)天的調(diào)解檔案，筆尖劃過(guò)紙張的沙沙聲，記錄著每一起糾紛化解的安心；有人緊盯平臺(tái)數(shù)據(jù)，屏幕的微光映在臉上，守護(hù)著每一刻社會(huì)治安的平穩(wěn)；還有人握著群眾的手，耐心解答最后一個(gè)疑問(wèn)，溫和的話語(yǔ)里，滿是“為民解紛”的真心……從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣城，從陣地搭建到力量聚合，從智慧賦能到責(zé)任堅(jiān)守，羅甸縣綜治中心正以“繡花”般的精細(xì)，一針一線編織著屬于羅甸人民的“平安幸福卷”。
