“這首《反詐勸世歌》太好記了！原來‘中獎返利’都是騙局啊。”榕江“村超”賽場邊，游客王女士聽完侗族琵琶歌，拿著普法手冊感慨。“我們把38部法律編成72首侗歌，賽中唱、院壩講，群眾聽得懂也愿意學(xué)。”榕江縣司法局局長張旭笑著回應(yīng)。這一幕，正是貴州“八五”普法以文化為橋、以創(chuàng)新為翼的生動縮影。
“‘八五’普法以來，貴州始終將全民普法作為全面依法治省的基礎(chǔ)性工程，緊扣‘在法治軌道上扎實推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展’這一目標(biāo)，以思想引領(lǐng)把準(zhǔn)方向，以創(chuàng)新載體破解難題，以基層實踐夯實根基，讓法治信仰在黔貴大地落地生根、開花結(jié)果。”近日，貴州省司法廳廳長余敏在總結(jié)全省“八五”普法工作時向記者表示。
據(jù)了解，自“八五”普法規(guī)劃實施以來，貴州突出領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)作用，落實應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度，常態(tài)化開展省市縣鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作，以“頭雁效應(yīng)”帶動全社會尊法學(xué)法守法用法氛圍形成。貴州深化民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建的探索與實踐更入選第六批全國干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材，成為全國普法依法治理工作的“貴州樣本”。
強(qiáng)宣傳中樞：數(shù)智賦能構(gòu)建大普法格局
“您好，這里是黔微普法直播間，今天我們邀請到的嘉賓是貴州省公安廳刑偵總隊電信網(wǎng)絡(luò)和新型犯罪偵查支隊支隊長田野，大家有疑問可以隨時在評論區(qū)留言……”在貴州省法治宣傳中心的全媒體演播間里，一場防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的普法直播正在進(jìn)行，屏幕上互動留言不斷刷新，整場直播產(chǎn)生224.7萬次互動量。這是貴州省法治宣傳中心，打造“全媒體+精準(zhǔn)化”普法模式的生動體現(xiàn)。
據(jù)悉，為破解長期以來法治宣傳“責(zé)任落實不到位、資源分散、技術(shù)滯后”等難題，2023年12月，在省委、省政府支持下成立省法治宣傳中心，按照“宣傳管理大腦、指揮調(diào)度中樞、生產(chǎn)傳播中心”定位，搭建“六個一”架構(gòu)體系——制定一套科學(xué)運行機(jī)制、創(chuàng)新一套宣傳業(yè)務(wù)流程、構(gòu)建一個多元傳播體系、融合一支法治宣傳輿論隊伍、建設(shè)一套采編播系統(tǒng)、搭建一個工作管理一體化平臺，目前已帶動遵義、畢節(jié)、黔東南、黔西南4個市（州）建成市級法治宣傳中心，形成“省級統(tǒng)籌、市州共建、行業(yè)聯(lián)動”的工作格局。
在資源整合上，中心打破部門壁壘，融合45家普法責(zé)任單位內(nèi)容、平臺、隊伍資源，組建專業(yè)力量，實現(xiàn)“一次策劃、多端分發(fā)、全域覆蓋”。依托“黔微普法”新媒體品牌，構(gòu)建起涵蓋省市縣三級普法責(zé)任單位新媒體賬號的傳播矩陣。
數(shù)智化賦能更讓普法“活”起來。AI數(shù)字主持人、AIGC普法動漫，撬動起流量密碼，依托大數(shù)據(jù)分析12348貴州法網(wǎng)數(shù)據(jù)，將群眾咨詢熱點轉(zhuǎn)化為普法宣傳重點，促進(jìn)精準(zhǔn)普法；運用VR技術(shù)打造“法治宣傳教育陣地VR云展館”，讓群眾足不出戶“云游”100個特色法治陣地；“全民普法40年·貴州云展館”，通過元宇宙、3D空間技術(shù)全景展現(xiàn)普法成果。
如今，貴州全省國家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單覆蓋率達(dá)95%以上，55個單位、44名個人獲全國“八五”普法中期表揚，“齊抓共管、多元融合”的大普法格局已然成型。
興基層治理：以民主法治示范村激活鄉(xiāng)村法治動能
“以前村里搞項目，村民意見不統(tǒng)一，經(jīng)常鬧矛盾；現(xiàn)在通過院壩會商量，結(jié)合紅色文化搞‘紅色+旅游+產(chǎn)業(yè)’，三年接待游客超20萬人次，村民人均年收入超2萬元，這都是民主法治帶來的變化！”湄潭縣金橋村委會副支書張鳳指著村里的紅色旅游步道，向記者介紹道。從曾經(jīng)的省級一類貧困村蝶變?yōu)槿缃竦摹懊餍谴濉保琴F州以民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建助力鄉(xiāng)村振興的生動寫照。
“八五”普法以來，貴州緊扣“在鄉(xiāng)村振興上開新局”的使命，將民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建作為法治鄉(xiāng)村建設(shè)的核心抓手，融合紅色文化、民族文化、旅游產(chǎn)業(yè)，打造特色民主法治示范帶。截至目前，貴州已創(chuàng)建“全國民主法治示范村（社區(qū)）”152個，培養(yǎng)“法律明白人”14.66萬名，2024年以來幫助基層化解矛盾糾紛12.8萬余件，銅仁市更成為全國“法律明白人”作用發(fā)揮試點地區(qū)之一。
在創(chuàng)建過程中，貴州堅持“黨建引領(lǐng)、村民主體、文化賦能”，選優(yōu)村“兩委”班子，將依法辦事能力作為核心標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)省市縣三級村（社區(qū)）“兩委”法治培訓(xùn)全覆蓋，覆蓋8萬余人；健全“四議兩公開”“三務(wù)公開”機(jī)制，通過群眾會、院壩會協(xié)商村級重大事項；因村制宜制定村規(guī)民約，黔東南州臺江縣臺盤村將“不哄抬物價、停車不收費”寫入村規(guī)民約，破解“村BA”火爆后的治理難題，黔西南州普安縣聯(lián)盟村通過“征集民意—草案擬定—合法性審查—村民表決”程序，讓村規(guī)民約真正“接地氣、管實用”。
文化融合更讓法治扎根鄉(xiāng)土。貴州沿遵義會議會址、婁山關(guān)戰(zhàn)斗遺址等紅色線路，打造紅色法治文化示范帶；在黔東南、黔南等民族地區(qū)，組織歌師創(chuàng)作法治民歌1200余首，開展“雙語普法”“普法沿邊行”活動，在黔東南州黎平縣登曬村通過民族節(jié)日普法，有效解決當(dāng)?shù)厣鐣伟矄栴}；在旅游村寨，貴陽市花溪區(qū)龍井村將法治元素融入布依民俗，2024年村旅游綜合收入達(dá)1500余萬元。
“民主法治示范村創(chuàng)建不是‘?dāng)[盆景’，而是要讓法治成為鄉(xiāng)村振興的‘硬支撐’。”貴州省司法廳副廳長魏華松表示，目前貴州已在全國率先搭建省級民主法治示范村智慧管理平臺，匯聚信息數(shù)據(jù)50余萬件，實現(xiàn)“推薦申報、審核驗收、動態(tài)管理”全流程線上化，推動法治鄉(xiāng)村建設(shè)從“點上出彩”向“面上開花”。
優(yōu)服務(wù)發(fā)展：執(zhí)法普法融合護(hù)航法治化營商環(huán)境
“多虧你們提前上門普法，還幫我們對接水電氣部門摸清地下管線，不然施工中很可能違規(guī)，不僅要罰款，還會影響項目進(jìn)度！”貴陽某建設(shè)項目負(fù)責(zé)人握著市綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法隊員的手說道。這是貴州推行“執(zhí)法前置服務(wù)”，變“末端處罰”為“前端普法”的典型場景。
圍繞高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，貴州將普法融入行政執(zhí)法全過程，在重點領(lǐng)域打造“精準(zhǔn)普法+優(yōu)質(zhì)服務(wù)”模式。貴陽市綜合行政執(zhí)法局率先探索執(zhí)法前置服務(wù)，針對建設(shè)施工、餐飲服務(wù)等行業(yè)定制16類“普法宣傳資料包”，輻射企業(yè)5000余家。
在執(zhí)法環(huán)節(jié)，貴州堅持“教育為先、處罰為輔”，首次檢查發(fā)現(xiàn)輕微違法，執(zhí)法隊員現(xiàn)場普法并指導(dǎo)整改；二次檢查仍未改正的，嚴(yán)肅警示違法后果；行政處罰決定書中增設(shè)“釋法說理”部分，闡明違法事實、法律依據(jù)和處罰幅度，讓企業(yè)“明明白白受罰、心服口服整改”。
包容審慎執(zhí)法更讓普法有“溫度”。貴州健全“雙送達(dá)”機(jī)制，在送達(dá)行政處罰決定書時，同步送達(dá)《違法公示和信用修復(fù)告知書》，指導(dǎo)企業(yè)修復(fù)信用信息，截至2025年7月，已幫助24家企業(yè)完成信用修復(fù)；對受處罰企業(yè)開展定期回訪，持續(xù)普法鞏固效果。這一做法獲住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部表彰，并入選“2024年度法治政府建設(shè)十大創(chuàng)新案例”。
“普法不是簡單的‘法律灌輸’，而是要讓法治精神融入社會肌理、成為群眾行為自覺。”貴州省司法廳廳長余敏表示，貴州的實踐證明，只有緊扣中心工作、貼近群眾需求、創(chuàng)新方式方法，才能讓普法工作真正“活”起來、“實”起來。下一步，貴州將以“九五”普法規(guī)劃制定為契機(jī)，持續(xù)深化“數(shù)智普法”“融合普法”探索，推動全民法治素養(yǎng)提升與法治貴州建設(shè)同頻共振，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅實法治根基。
