米林市派鎮(zhèn)積極學(xué)習(xí)推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，由鎮(zhèn)綜治中心聯(lián)合大峽谷“紅色驛站”，整合公安、司法、文旅等多部門資源，創(chuàng)新探索“3個(gè)提前、4步階梯、5訪措施”的工作機(jī)制，將矛盾化解在基層、解決在萌芽，有效提升了固邊興邊背景下的基層治理能力。
預(yù)防為主，靠前排查，按照“三個(gè)提前”筑牢源頭防線。派鎮(zhèn)黨委、政府始終堅(jiān)持“預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、解決在小”的工作目標(biāo)，結(jié)合工程建設(shè)、旅游旺季客流等實(shí)際特點(diǎn)，按照提前排查、提前提醒、提前溝通將苗頭型糾紛排查“關(guān)口前移”，著力實(shí)現(xiàn)“排查全覆蓋、糾紛全介入、小矛盾化解不出村”。一是分級排查無死角。村級依托一周一調(diào)度機(jī)制，梳理村內(nèi)土地流轉(zhuǎn)、鄰里相處等隱患苗頭；鎮(zhèn)級由包村領(lǐng)導(dǎo)牽頭，聯(lián)合派出所、司法所等力量，聚焦林下資源采集、旅游高峰期服務(wù)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，開展常態(tài)化隱患摸排，精準(zhǔn)掌握勞資糾紛、征地協(xié)調(diào)等潛在風(fēng)險(xiǎn)。二是精準(zhǔn)提醒強(qiáng)預(yù)判。對排查出的隱患問題分類匯總，形成《矛盾糾紛隱患提醒提示函》，定向送達(dá)涉事村、施工企業(yè)、景區(qū)及商鋪等主體，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與防范建議。三是提前溝通減摩擦。圍繞排查發(fā)現(xiàn)的隱患，組織村集體、施工單位、商戶等相關(guān)方召開碰頭會，就工程施工擾民、土地使用補(bǔ)償、旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等問題提前協(xié)商，避免因信息不對稱引發(fā)矛盾。
多措并舉，有效化解，搭建“四步階梯”逐級調(diào)解矛盾。通過定期召開矛盾糾紛分析研判會，對排查線索深入剖析根源，嚴(yán)格按照內(nèi)部調(diào)解、村級調(diào)解、鎮(zhèn)級調(diào)解、聯(lián)合會商分類處置，結(jié)合“一站式”化解理念，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛精準(zhǔn)高效處置，堅(jiān)決防止民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。一是內(nèi)部調(diào)解促和諧。對鄰里口角、輕微服務(wù)糾紛等小事，由網(wǎng)格黨員、村民代表現(xiàn)場調(diào)解，快速平息矛盾。二是村級調(diào)解抓早小。對村級能自主解決的土地邊界、簡單勞資等糾紛，由村調(diào)委會牽頭處置，確保“小事不出村”。三是鎮(zhèn)級調(diào)解破難題。對村級難以化解的問題，由鎮(zhèn)綜治中心統(tǒng)籌多部門力量集中調(diào)解。四是聯(lián)合會商解疑難。針對跨主體、涉政策的復(fù)雜糾紛，啟動“中心吹哨、部門響應(yīng)”機(jī)制，聯(lián)合派駐法庭、司法所等部門及工程建設(shè)方共同會商，制定解決方案。今年以來，全鎮(zhèn)共調(diào)處矛盾糾紛118起，涉及資金949.14萬元，調(diào)處率和群眾滿意度均達(dá)100%。
跟蹤回訪，鞏固效果，通過“五訪措施”形成閉環(huán)管理。對疑難復(fù)雜矛盾糾紛實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制，明確化解措施、期限及責(zé)任人，同時(shí)通過領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪、重點(diǎn)走訪、登門拜訪、事后回訪構(gòu)建全鏈條跟蹤體系，確保矛盾化解不反彈。一是領(lǐng)導(dǎo)接訪暢渠道。設(shè)立群眾接訪室，實(shí)行黨政班子成員輪流帶班接訪制度，每天安排1名領(lǐng)導(dǎo)坐班，及時(shí)回應(yīng)就業(yè)安置等群眾關(guān)切。二是干部下訪接地氣。結(jié)合“四下基層”要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主官每年、包村干部每月至少1次深入村組、施工工地，開展政策宣講、現(xiàn)場辦公。三是重點(diǎn)走訪強(qiáng)管控。由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，針對重點(diǎn)部位及重點(diǎn)人員，定期開展排查走訪。四是登門拜訪顯溫度。按照“鎮(zhèn)黨委書記一屆走遍所有戶、包村領(lǐng)導(dǎo)每年走遍所有戶”的要求，對矛盾雙方當(dāng)事人登門走訪，就土地補(bǔ)償、勞資結(jié)算等問題動之以情、曉之以理。五是事后回訪保實(shí)效。由綜治中心統(tǒng)一調(diào)度，對已化解糾紛跟蹤回訪，重點(diǎn)核查協(xié)議履行情況與群眾滿意度，確保“糾紛有回應(yīng)、調(diào)解有著落、件件有回訪”。
