清晨，青海省格爾木市綜治中心大樓迎來朝陽，“輪崗窗口”工作人員已整裝待發(fā)，用熱情與專業(yè)為基層治理注入溫暖。不久前，打工者陳師傅因勞資糾紛多方奔走無果，在這里，工作人員當(dāng)天便幫他提交材料、對(duì)接調(diào)解員。拿著調(diào)解受理單的陳師傅感慨地說：“以前跑斷腿辦不成的事，這兒一天就有回音！”最終，他憑此單順利拿回被拖欠的工資。
今年以來，市綜治中心深入貫徹習(xí)近平法治思想，踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，按照省州市委政法委部署，以“規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行、精細(xì)化服務(wù)”為目標(biāo)，探索“黨建引領(lǐng)聚合力、科技賦能提效率、服務(wù)下沉解民憂”路徑。通過打破部門壁壘、優(yōu)化流程，精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求，將縣級(jí)綜治中心打造成吸附矛盾風(fēng)險(xiǎn)的主陣地，以“訴求有人接、難事有人辦、服務(wù)有溫度”的實(shí)踐，為平安格爾木、法治格爾木建設(shè)注入動(dòng)力，力促矛盾在萌芽中消除、在基層化解。
黨建引領(lǐng)是綜治中心基層治理的“定海神針”。河西街道居民張阿姨曾受益于“刮碗子”調(diào)解隊(duì)，化解了鄰里矛盾。如今，這類依托本地民俗的特色調(diào)解品牌，均被納入綜治中心“一體化”服務(wù)網(wǎng)。以黨建為紐帶，綜治中心匯聚分散治理力量，構(gòu)建“一體化”服務(wù)格局，破解“部門各管一段、群眾反復(fù)跑腿”的難題。為實(shí)現(xiàn)服務(wù)全天“不打烊”，中心推行“三維駐點(diǎn)”模式：按照“常駐保障日常、輪駐強(qiáng)化專業(yè)、隨駐補(bǔ)充缺口”的原則，整合政法、人社等30余家單位，提供人民調(diào)解、勞動(dòng)仲裁等基礎(chǔ)服務(wù)，同時(shí)納入“刮碗子”“八和”等5個(gè)特色調(diào)解品牌，確保“群眾到訪有人接、訴求提出有人管”。
結(jié)合本地矛盾化解實(shí)際，該中心確定城管、衛(wèi)健等4家單位為特色常駐部門，在“輪崗窗口”輪流辦公；并結(jié)合“入學(xué)返校”“年末討薪”等時(shí)段性需求，靈活調(diào)整入駐單位。為保障高效運(yùn)轉(zhuǎn)，中心建立“吹哨報(bào)到、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、會(huì)商研判”制度，配套18項(xiàng)機(jī)制，不定期梳理共性問題、統(tǒng)籌聯(lián)合處置，還推動(dòng)與9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心、19個(gè)基層派出站（所）“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”對(duì)接，延伸治理資源至基層“神經(jīng)末梢”。此外，中心整合基層調(diào)解員、退休干部等力量，組建30余人專業(yè)調(diào)解隊(duì)伍，構(gòu)建“前端網(wǎng)格員排查+中端多部門調(diào)處+后端跟蹤回訪”機(jī)制。截至目前，中心已化解1100余起矛盾糾紛，化解率超98%。
在市綜治中心智慧指揮大廳，大屏幕實(shí)時(shí)顯示訴求信息與隱患位置，科技正推動(dòng)基層治理從“腳底板”模式轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)跑”。依托“省-市-縣-鄉(xiāng)”四級(jí)智慧治理平臺(tái)，中心打破數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)治理模式升級(jí)。
“一平臺(tái)統(tǒng)管”實(shí)現(xiàn)“一屏觀全域、一網(wǎng)管全事”。中心依托青海省綜治中心信息平臺(tái)，打通多部門數(shù)據(jù)接口，匯聚各類訴求信息，群眾訴求可實(shí)時(shí)精準(zhǔn)推送至對(duì)應(yīng)部門，處置進(jìn)度可視化，效率較人工流轉(zhuǎn)提升至少30%。智能研判更讓治理從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)預(yù)警”：運(yùn)用人工智能分析矛盾糾紛、風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)，提取關(guān)鍵詞、預(yù)判趨勢(shì)，識(shí)別高頻訴求與重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)群體，為風(fēng)險(xiǎn)研判提供支撐，助力職能部門提前整改。同時(shí)，中心聯(lián)動(dòng)全市2000余路重點(diǎn)區(qū)域視頻監(jiān)控，建立動(dòng)態(tài)巡邏機(jī)制，遇突發(fā)情況可直接調(diào)度力量，構(gòu)建“指令快傳達(dá)、力量快集結(jié)、問題快處置”響應(yīng)體系。
該中心以“群眾滿意”為出發(fā)點(diǎn)，深化網(wǎng)格化服務(wù)，推動(dòng)治理資源下沉。
為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格“劃得準(zhǔn)、管得細(xì)”，該中心聯(lián)合多部門調(diào)研，征求群眾意見，優(yōu)化劃分標(biāo)準(zhǔn)。目前，全市310個(gè)網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)“一格一員、一員多責(zé)”，覆蓋全領(lǐng)域。為提升服務(wù)質(zhì)效，中心開展專題培訓(xùn)，確保工作規(guī)范推進(jìn)。同時(shí)，制作2.3萬余份宣傳品，組織宣傳活動(dòng)，加大“平安青海”二維碼推廣力度，提升群眾對(duì)綜治工作的知曉度、參與度和滿意度。
今后，我市將持續(xù)深化綜治中心規(guī)范化建設(shè)，聚焦特殊群體需求優(yōu)化精細(xì)服務(wù)，深化移動(dòng)端訴求受理功能，完善跨區(qū)域治理機(jī)制，把“民安工程”做細(xì)做實(shí)，讓群眾獲得感更充實(shí)、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
