
晨光漫過黃河古渡,寧夏吳忠市的茶樓已飄起蓋碗茶的醇厚香氣。這碗延續百年的早茶,如今已不僅是果腹之飲,更化作調和矛盾的“潤滑劑”、凝聚民心的“黏合劑”。吳忠市深挖早茶文化中的“和解”基因,將市井茶俗轉化為治理資源,在茶霧繚繞間打造具有地域特色的矛盾糾紛化解模式,在黃河岸邊的煙火氣中孕育基層治理新思路。

茶俗蘊治理 百年傳承的和解密碼
吳忠早茶肇始于黃河碼頭的商旅往來,成形于多民族交融的市井生活,其獨特魅力源于三重融合的文化特質:茶桌平等性,無論干部群眾、商戶鄰里,圍坐在茶桌旁便無尊卑之分,為溝通搭建天然平臺;慢飲包容性,八寶茶的回甘需要細品,矛盾的化解亦需要耐心,在續水添茶間消弭對立情緒;日常滲透性,早茶是市民生活的“剛需”,糾紛調解融入其中,便少了刻意感多了親和力。
立足這些特質,吳忠市建立“五步調解法”,讓“早茶調解”有章可循:一是“請進門”,由調解員邀請當事人到早茶店,遞上蓋碗茶緩和情緒;二是“聽細說”,讓雙方充分表達訴求,不打斷,不評判;三是“眾人評”,邀請茶客中的鄉賢、律師等發表意見;四是“依法斷”,結合法律法規和鄉規民約提出解決方案;五是“常回訪”,一周后通過電話或茶敘了解后續情況。這一調解方法的落地,讓早茶從飲食符號升級為治理載體。

茶網覆全域 構建“15分鐘調解圈”
吳忠市依托市、縣、鄉、村四級公共法律服務平臺,銜接聯動司法行政內部解紛資源,推動調解與律師、仲裁、公證、法律援助、行政復議等解紛機制有效聯動,持續優化糾紛化解、提升解紛質效。立足“早茶社交”的地域特色,構建起“市有中心、縣有驛站、鄉有站點、村有茶桌”的四級調解體系,讓矛盾糾紛在縷縷茶香中就近得到化解。
全市48個鄉鎮(街道)、587個村(社區)構建“法官+檢察官+警官+村(社區)法律顧問+‘法律明白人’”等多元力量參與的調解工作模式,推動形成“15分鐘調解服務圈”。吳忠市司法局通過“五步調解法”,明確調解流程,組建“‘三老’+專業”調解隊伍——利通區“王蘭花家庭糾紛調解熱心小組”,紅寺堡區“馬慧娟調解小組”,青銅峽市“老魏”、鹽池縣“丹丹”、同心縣“五老”調解室等。在這些特色調解組織中,既有通曉人情的“茶博士”,也有精通法理的專業律師。數據顯示,依托早茶文化對婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛的化解成效最為明顯,解紛成功率高。

茶案顯實效 3個典型的化解示范
利通區“三官一師一員”在茶香里為瓜農解紛。事件起因是黃某用無人機噴除草劑,燒壞了閆某、魏某等6名西瓜種植戶的瓜苗,幾方爭執不下。負責主持調解的老李給大家端上八寶茶:“天熱,先喝茶消消氣。”見大家怒氣不減,老李便讓他們分開坐下。老李借續茶勸黃某:“賠償就像配茶,比例得對”,又勸瓜農們做損失鑒定。半個月后,在各方的協力調解下,黃某按照不同受損情況對瓜農們進行了賠付。簽調解協議時,閆某舉起茶杯說:“這茶喝得舒坦。”茶香里,糾紛煙消云散。
紅寺堡區“馬慧娟調解小組”的婚調頗具代表性。馬某某與馬某結婚多年,婚后育有一女。兩人多次因家庭瑣事發生爭執,互不相讓,鬧到了要離婚的地步。調解中,馬慧娟泡好八寶茶,耐心傾聽,通過“背靠背”“面對面”的調解方法,使雙方吐露自己的心聲、怨氣。經過兩輪耐心調解,夫妻倆最后擁抱和好。“茶涼了能再續,人心遠了難再近。”馬慧娟的樸素感悟,道出了茶調解的精髓。
同心縣特色紅蔥地頭的茶桌多元化調解。張某等5名村民在“老馬調解室”里急得團團轉,他們給某牧業公司種了半年紅蔥,但是2萬余元的工資被拖欠,為討薪雙方吵得面紅耳赤。調解員馬希偉搬來茶桌說:“就著八寶茶說理,紅蔥扎根才穩,事理擺開才清。”在公安、鄉鎮、村居等部門的聯動協調化解下,老板徐某在茶桌上寫下欠條,承諾3天內用紅蔥預售定金支付拖欠的工資。村民捧著茶碗說:“沖老馬這碗茶,信你。”3天后,微信收款提示音響起,大家握手言和。

茶韻潤和諧 文化賦能的治理理念
經過多年實踐,早茶文化已成為吳忠社會治理的鮮明標識。2024年以來,全市排查各類矛盾糾紛17486件,成功化解17339件。更深層的變化正在發生——“有事到茶桌說”逐漸成為大家的共識。從“背靠背指責”到“面對面品茶”,治理理念的轉變讓和諧因子滲透進城市肌理。
吳忠早茶文化調解堅持“文化是治理根脈”理念,通過大量日常解紛案例證明:扎根本土習俗的治理方法具有蓬勃的生命力。實踐中,依托茶文化定分止爭,氛圍是和解的前提,茶桌上的輕松氛圍讓糾紛當事方更易打開心扉;多元是共治的關鍵,多方力量協同發力讓法理情共融紓解群眾心結。
夕陽西下,早茶店的喧囂漸漸平息,蓋碗里沉淀的枸杞與桂圓,恰似吳忠市在基層治理中融合的傳統與現代、法理與情理。這碗醇厚的八寶茶,不僅滋養著吳忠人的生活,更氤氳著新時代基層治理的“和諧味道”。(楊帥/文)





